柳金财》地方倒逼中央解冻两岸

合一选举结果国民党大胜,赢得15个县市席位民进党惨输到只剩6个;六都之中,国民党更拿下了新北台中高雄3都,地方声量大增,形成「地方包围中央」之势。面对高雄市长当选人韩国瑜、台中市长当选人卢秀燕南投县长林明溱都表态要用九二共识来拚经济行政院长赖清德也只能表示尊重。新的地方执政版图可望对两岸关系的发展带来一线曙光

选前韩国瑜即公开表态认同「九二共识」,选后也表示将在市府设置「两岸工作小组」,在九二共识的前提下,友善、开放、不预设立场地与大陆进行经贸沟通,为高雄经济找出口,中、彰、投等县市的新百里侯也纷纷响应,更说「中央不做,我们地方政府来做」。

选后「地方包围中央」的新局势预料将影响现有的两岸关系。大陆当局以「九二共识」作为与台湾友好政党政治势力交往的政治基础。蔡英文执政后,已有泛蓝执政的8个县市首长共同参访大陆,商议观光旅游、农渔产品销售等事宜,未来15个蓝营执政县市将更有力量加强两岸交流,至少可以先形成「两岸关系地方化」的局面。如果蓝营执政县市与大陆经贸往来、各项交流无碍,不仅对绿营执政县市会造成压力,更会在台湾内部形成「一国两治」,切断中央与地方两岸政策一致性

柯文哲成功连任后,台北上海双城论坛也确定在12月举行。随着地方版图的翻转,未来两岸城市治理的交流可望增加。先前高雄市由陈菊主政时,曾力邀大陆5个城市参与港湾城市论坛对岸集体缺席,韩国瑜上任后,有可能扭转局面。台中市东亚青运主办权东奥正名公投而被取消,在台中由绿地蓝天且东奥正名公投未通过,准市长卢秀燕也表达争取继续主办的意愿,东亚青运是否能「败部复活」,也是观察大陆善意的一项指标

谢长廷担任高雄市长时,曾定位高雄与深圳厦门的关系属「一国两市」;马总统执政时,陈菊市长尚能参访大陆,但蔡总统执政后,高雄已难与大陆城市交流。

韩国瑜既已表态承认九二共识,大陆当局可以仿照台北上海双城论坛,设立「厦雄论坛」,让高雄、厦门开启另一条两岸地方治理的交流管导

选举结果出炉后,国台办已表示,在对两岸关系性质、两岸城市交流性质有正确认知的基础上,大陆欢迎台湾更多县市参与两岸城市交流合作。在蔡政府一直不愿调整两岸政策的僵局下,也许可以由地方百里侯先打开一条两岸交流的道路,作为两岸关系的突破口,以倒逼中央改变。

作者佛光大学公共事务学系助理教授