刘性仁／中共朝向治理体系与能力现代化
▲中共推行各种治理体系和能力现代化的改革，值得台湾重视。（图／合成照）
文／刘性仁
过去中共以四个现代化（农业、工业、科技、国防）为主要发展目标，自十八届三中全会后当中共提出全面深化改革的总目标，便点出完善和发展中国特色社会主义制度，并推进国家治理体系和能力现代化，无疑地，这便是中国大陆全面贯彻四个全面与制度现代化的总体目标，值得外界及台湾方面高度重视。当大陆全面提升治理体系和能力现代化，首先，当然必须从观念着手，那就必须靠强领导的方式来推进与宣传，自然会产生许多挑战与障碍。自十八大后，中共在意识形态上为了确立社会主义核心价值观，采取许多具体做法，在外界看来其手段是强硬，不仅没有模糊地带，更收紧自由放任权利。其次，在军事改革中，不仅将四总部与七大军区，调整为五大战区，以弹性灵活方式因应情势发展；同时也致力改善新型军事设施，以因应新形势下的大国关系；面对美国大选川普新政，大陆在各方面也必然会面临到许多挑战；东海及南海根本问题并未解决，显见未来军事仍会扮演更加吃重的角色，毕竟打铁还须自身硬，这一点在现今的国际政治格局中十分受用。再者，在大陆内部发展上，对于香港日益严重挑战基本法权威的动作，人大常委会不得不释法定调止纷，以巩固宪法权威，确立宪法价值；面对分裂势力及破坏社会秩序者，也以法律的方式严格处理，无论是宪法、刑法、国安法及其他法律法规都是确保维稳与维安目的；对于内部发展，以全面建成小康社会为目标，透过全面深化改革、全面推进依法治国及全面从严治党等方式来达成，承袭三个代表，开启四个全面，以达成治理体系和能力现代化之目标。当然对台湾来说，面对民进党蔡英文政府不接受九二共识、两岸同属一中及不肯反台独的情况下，中共一再表示大陆的立场与底线，九二共识、两岸同属一中及中华民族伟大复兴等，所采取的做法便是官方停止接触，而寄希望于台湾民间，大陆对台是清晰的，适逢美国大选共和党川普新政、日本安倍政府又不断出招，台湾面临美中日等关系与政策的角力下，处境必然更加艰辛，外交孤立化、政治无助化与经济边缘化等三面难题，值得蔡英文政府好好思考，新南向政策除了反西向外，从各种角度来检视与评估都是一条行不通的道路，只是一厢情愿的单方表态。
纵使民进党又赢得下次大选，恐怕也难以挽回台湾颓势，难以持久因应来自外部及内部的考验，毕竟经济搞不好，蔡英文政府自然必须承受来自各界的责难，故蔡英文政府必须提早因应，否则情势发展下去，对台湾来说绝对是难解的困境。总之，中共正在进行无声无息的政治改革，以四个全面为纲，推行各种治理体系和能力现代化的改革，或许外界的感受还不是那么强烈，但透露出的各项讯息都是十分清楚展现中共的自信与实力提升后的霸气，从人大、国务院、法院、检察院、军队、国企等都进行改革和权力重新配置，当然它所受的挑战有来自各方面，有旧有亦有新生的，特别在有效治理能力现代化上，如何更加科学性将是未来最大的考验，其结果拭目以待。
●作者刘性仁，北市，博士，中国五权宪法学会成员，本文为读者投书，以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多讨论与声音，来稿请寄editor88@ettoday.net