陆经贸影响力日增 专家：美欧团结将面临4大难关

大西洋理事会总裁兼CEO肯普认为，随着中国影响力成长，美欧一致将被证明是越来越难达成。(示意图／达志影像shutterstock)

美国总统拜登(Joe Biden)上周五(19日)在G7(七大工业国组织)与慕尼黑安全会议发表演说，3度提及「拐点」(inflection point)，美国专研外交政策智库大西洋理事会(Atlantic Council)总裁兼CEO肯普(Fredrick Kempe)在CNBC专栏指出，这是刻意为之，但他认为随着中国大陆经贸影响力增长，美国和传统上欧洲盟友要团结将变得困难，难关主要有4点。

拜登提到的挑战包括第4次工业革命(注：数位革命)、疫情，还有对独裁体制认同与对民主体制怀疑的趋势增加。演说之后还有美国、英国、法国、德国4国会谈，肯普指出，这4国在第二次世界大战后为修复欧洲付出巨大努力，并且与合作伙伴建立起许多基于规则的国际组织，75年来一直是全球治理的中心。

但是中国已成为第1个克服疫情、保持成长的主要经济体，而且在富国囤积数倍于人口数的疫苗同时，中国还提供14亿剂疫苗给开发中、未开发国家。拜登和欧洲伙伴们将日渐认知到，要减缓中国崛起是多么艰难，他们需要远比目前更有创造性、更密集、更协作的奉献方式，振兴国际合作很少如此重要，而且可能从未如此困难。

首先是，美国大部分主要合作伙伴国，其最大贸易伙伴都是中国，包括中国去年首次取代美国成为欧盟最大贸易伙伴。这会使多数欧洲国家，特别是德国，不愿意考虑任何与中国经济脱钩或进入新冷战的想法。

美国必须谨慎考虑伙伴的政治、经济需求，并且要知道如果依然冷漠地只计算自身国家利益，就不可能指望欧洲盟友们对华采取共同又协调的立场。例如拜登也强调了不会重回冷战，在特定关乎人类共同命运问题如疫情上，竞争关系不影响合作。

其次是被川普(Donald Trump)破坏的欧洲对美国信任。川普虽然输给拜登，但他在美国依然受欢迎，而且2度遭弹劾也在参议院被宣告无罪，可以预期他依然会左右共和党路线很长时间，拜登虽在上台后展现迥异态度，但事实是他也宣告美国优先、买美国货。

再来是美欧间许多问题尚未解决，包括关税战、波音(Boeing)和空中巴士(Airbus)贸易争端，还有德美间关于是否让俄罗斯到西欧的北溪2号(North Stream 2)输油管道建成并启用的分歧，及强调数位主权的欧洲与美国网路巨头如脸书(Facebook)等公司的对抗。

最后的难关在美国自身。在中国和ASEAN(东南亚国家协会)、韩国、日本、澳洲、纽西兰签署RCEP(区域全面经济伙伴协定)，和欧盟完成中欧投资协定谈判之际，拜登政府仍缺乏足够国会支持来参与新的贸易谈判，而川普暂停参与或退出了大部分贸易协定与国际组织，这使美国更无着力点。

肯普曾于《华尔街日报》(The Wall Street Journal)担任欧洲方面通讯员超过25年，并对冷战研究多年。其任职的大西洋理事会成立于1961年，是美国重要外交政策、国际安全、全球经济智库，该智库1月28日发布《更长的电报-走向新的美国对华战略》(THE LONGER TELEGRAM- Toward a new America Chian Strategy，电报典出1946年美国驻苏联外交官肯楠George Kennan，他拍发1封长电报给国务院，劝美在西欧建立堡垒以待苏联崩溃，被视为围堵政策滥觞)，由匿名前美国政府高官所写，指出美国主要目标不应是推翻中国共产党统治大陆，而是设法让中共更换领导人。不过这篇文章也受到程度不一的批评，有人认为会得到反效果且欧洲不愿参与，也有人指出同意所有关于中国威胁的分析，但是严重高估了中国对输出体制与意识形态的兴趣，中国并未展现出称霸世界的野心，而且更热衷于在内部巩固政权的合法性。