媒体述评中共新党内法规促进党内管理

【香港《南华早报》5月30日报道】题：领导人为规则制定者制定规则

面对发生合法性危机的风险，确保中国共产党8000多万党员受到严格控制，是中共新一届领导集体面临的严峻任务。

分析人士说，最近出台的对党内法规制定程序的要求表明，中共中央总书记习近平打算用法治加强对党员的管理。

中共中央出台的两份法规对由党的哪些部门来起草、审批、发布、修改和清理党内法规，以及应该遵循什么样的程序做出了规定。

据新华社说，这是自中国共产党于1921年成立以来，首次拥有了正式的党内“立法法”，是改善党内监管的一项重要措施。中国共产党曾于23年前对党内法规的制定出台过暂行条例。

南京大学法学教授顾肃说，在面临由于权力滥用和腐败而引发的合法性危机的情况下，这是新领导集体在党员管理中引入法治的一个重要步骤。

顾教授援引了习近平近期有关这一话题的一系列讲话指出，此举反映出了习近平注重法治的思想。

自从6个月前成为中共中央总书记后，习近平一直表示要尊重宪法，打击腐败，他还就改善官员工作作风发起了一场运动。

新条例说，所有党内法规都不得与宪法和法律不一致。新条例还说，在一项党内法规通过以前，必须通过在网上公布草案或举办座谈会的形式征求党员、专家和群众的意见。党内法规经批准后一般应当公开发布。

【拉美社北京5月28日电】据此间媒体报道，中共中央日前发布两部新的党内法规，以规范党的管理。这是1921年中国共产党成立以来首次发布关于党内立法的正式法规，涉及8200多万党员和400多万个基层党组织。

中国共产党中央委员会日前在北京召开会议指出，这两份文件规范了党内制度，被认为是加强内部监督的重要举措。

最新发布的法规是以1990年颁布的暂行条例为基础的。专家指出，中国共产党的新领导集体希望通过规范党内法规的制定来促进党内管理。

北京大学法学院教授姜明安指出，执政党稳定而规范的管理对于执法来说至关重要。

专家认为，目前中国共产党有一系列的规章制度，但有时在执行前没有进行适当的调查研究，或者没有及时跟上时代发展，未能适应现实情况。

新法规的目的是提高党内法规执行的透明度，规定了党内任何法规在执行前都必须在网上或讨论会上征求意见。

中央社会主义学院教授甄小英对媒体表示，新法规有助于避免发布一些无效的或空洞的法规，有助于减少官僚主义现象。

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