【美伊冲突】陈一新／以色列出面打代理战 磨刀霍霍？
●陈一新／现任中国文化大学政治学系讲座教授、曾任淡江大学美国研究所教授与所长。为美国纽约哥伦比亚大学政治学博士。曾任立委。 在美中两强之间，主张台湾应与两边维持良好关系，以充分发挥杠杆作用，收左右逢源之效，且台海两岸应在「九二共识」的共同政治基础上，推动和平发展关系。
美军3日发射「死神」无人机在伊拉克首都巴格达击毙伊朗革命卫队圣城部队（Quds Force） 指挥官苏雷曼尼（Qasem Soleimani），引起伊朗举国上下为他「复仇」的声音高唱入云。伊朗革命卫队8日总共朝驻伊美军基地发射了「22枚弹道飞弹」，其中17枚锁定阿萨德基地、5枚锁定艾尔比。但是，根据美国初步战损报告，美军损失可说微乎其微。
美军3日对苏雷曼尼发动「斩首」行动后，川普总统警告伊朗不得报复，否则美国将对伊朗52个目标展开反击。现在，伊朗已经攻击美国在伊拉克境内的两处美军基地。因此，摆在川普面前的有三个政策选项，一是立即对伊朗还以颜色，二是坚守「不成比例」原则，暂时搁置对伊朗的报复。三是等待伊朗对美国展开的另一波的报复行动后再视情况决定是否还击。
伊朗宣布本次的行动代号是「烈士苏莱曼尼」（Operation Martyr Soleimani），扬言美军若是「胆敢再犯」，下一波飞弹就将对「以色列」与「杜拜」发动轰炸，甚至不排除对美国本土进行报复。稍早，伊朗宣称德黑兰已瞄准美国35个据点，但这次报复行动的主要目的显然只是警告美军，不是有意挑起战争，否则美军伤亡人数绝不只是「微乎其微」而已。
尽管伊拉克国会5日通过驱逐包括美军在内外国部队的决议，但是川普可不是省油的灯。若是其他美国总统碰到同样情况，可能就会摸摸鼻子撤军。不过，川普却非易与之辈。他先是摆出一付「耍老大」的姿态，表示若是没有相互尊重的协议，美国绝不轻易撤军，接着，他又摆出一付「耍流氓」的样子。
在2011年美军撤撤出伊拉克后，伊拉克政府因无能处理「伊斯兰国」的问题，才要求美国回到伊拉克平乱，美国在伊拉克耗费巨资兴建机场和设施，要美军撤离可以，但必须先赔偿美国的损失。看来，这个问题在短期内不易解决。
虽然美国、伊朗紧张情势升高，战争大有一触即发之势，但是美国、伊朗暂时都不会掀起全面战争。因为打一打嘴砲或是用飞弹攻击对方军事基地很容易，但是要启动战争机器却需要一番非常周严的准备，除了说服美国国会与人民支持他的战争行动，也要说服美国的盟国支持并采取协同的行动。
▲伊朗「圣城军」领袖苏雷曼尼遭美军空袭而亡，引起伊朗全国愤慨，誓言要对美国复仇，葬礼宛如国丧般盛大 。（图／路透）
川普下令对苏雷曼尼采取「斩首」行动，主要是苏雷曼尼正计划对驻扎在伊拉克美军、美国机构与设施采取「迫在眉睫」的军事行动，所以美国决定先下手为强，而对苏雷曼尼采取「先制攻击」。
但是，美国主流媒体与国际法专家却说川普应提出更多的证据来证明他下令采取「斩首」行动的正当性。有些法律专家甚至说，根据「1973年战争权力法案」（War Power Act of 1973），川普应该先告诉国会才能采取行动。更有意思的是，美军还没死人，美国国内竟然冒出一些反战的游行示威。
显然，许多对川普的抨击都是来自民主党的支持者，他们的目标与发动「电话门」的民主党国会议员并无轩轾，都是为川普的连任之路设下「路障」。
面对来自民主党排山倒海反对声浪，川普固然无惧，但还是做了一些收敛。例如，川普稍早曾扬言，美军已锁定伊朗包括文化遗产在内的52个目标，但在联合国教科文组织警告川普如此做可能犯了战争罪，他的新任国家安全顾问欧布雷恩与白宫顾问康威都出面澄清。
虽然民调显示，43%美国民众支持川普击毙苏雷曼尼的行动，但是反对他的民众居然高达38%，也让他必须更加审慎迪地考虑是否要将美国军力投入对伊朗的战争。
根据HuffPost-YouGov 在6日发布的民调，43%的美国民众表示支持，30%还强烈赞同。38％受访的选民不赞成用军事手段击杀苏雷曼尼。由此可见，川普即使下令对苏雷曼尼采取「斩首」行动，在全国选民中间，意见两极。另外，19%受访的民众没意见。不过，川普下令采取的「斩首」行动至少赢得铁杆支持者的心，并未失分。
一旦伊朗对美国发动更大规模的攻击，势必引发美国对伊朗的「加倍奉还」。双方在一开始可能只是打打飞弹和无人机的战争，但如美方伤亡过大，美军也可能升高战争规模与层级，出动B-52轰炸机、F-35战机、舰载战斧飞弹等武器。由于伊朗国力相当强大，加上强烈的民族主义，因此伊朗会与美国抗衡一段时期。
即使川普基于各种因素考量，不便自己出兵，或是美国对伊朗发动战争对他选情不利，他也可能让以色列出面打代理战争。事实上，以色列早已跃跃欲试，磨刀霍霍，虽时准备攻击伊朗。
如果美国与伊朗之间爆发战争，基本上仍为区域代理战争，中、俄两国不会介入，最多只是提供伊朗支援，更不会引发第三次世界大战。
如果川普将战争控制在高科技战为主的战争，让死亡率控制在可控范围内，或将有助于他的连任。
美国已发布要求美国公民撤出中东特别是伊拉克的警讯，菲律宾也出动民航机计划从伊拉克撤侨。我国长荣与华航已启动紧急应变措施，随时准备撤侨。美国与伊朗若爆发战争，全球油价可能飙涨，全球股市、汇市、期货市场也会随之波动，政府应该要有所准备。
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