美中竞逐持久战 台不自找麻烦

美中在10月展开新一轮贸易谈判前，双方先互释善意并讨论「暂时协议」构想，让两国紧张关系稍微缓和。但是，白宫经济顾问库德洛警告，美中贸易冲突如同美苏冷战，可能需要很长时间才能真正解决；同时，美中争端牵涉广泛，还包括科技、人权，以及国安等议题，「若需要花10年解决，也只能这样」。此外，川普政府打「台湾牌」动作越来越大，甚至刻意把「台湾问题」列为美中会谈议题，让台湾朝野神经紧绷，深恐川普与习近平做出对台湾不利交易。

川普大打台湾牌

川普总统已经进入2020年竞选连任战斗期。当前，美国整体经济情势相对稳定，失业率维持在3.7﹪的历史低点，川普总统通过2018年期中选举考验，拥有国会参议院多数优势，还在2019年4月甩开「通俄门调查案」，施政满意度平均达到4成，对争取2020年连任布局相当有利。日昨，川普总统在美中贸易与科技战方兴未艾之际，为巩固连任总统的政治基本盘，刻意展现照顾美国农、牧出口与消费者利益，让美中关税战与贸易战暂时休兵，并释出两国可能在10月新一轮谈判时，先达成「暂时性、局部性」协议的政策风向球，准备为美中都骑虎难下的「对杠」僵局，铺陈下台阶。

不过，美中经过1年多的贸易战、科技战、间谍战等交锋，两国战略互疑层面已扩大加深。美国中情局前亚洲首席情报官沙特（Robert Sutter）最新研究指出，美国府会朝野与智库已普遍视中国为战略竞争对手，甚至潜在的长期威胁与敌人；同时，美国有意推动美中恢复建设性关系人士，将面对的阻碍也会越来越大；此外，美国今后任何发展美中合作关系构想与行动，都将会受到严厉的检视与限制，而且这种氛围已经形成主流，短期恐难逆转。

台湾对于美国调整对中国态度变化，千万不可见猎心喜，尤其在对台美关系质量提升的分寸拿捏，仍须审慎细致经营。毕竟，美中战略博弈形势仍然诡谲多变，川普政府国安战略虽强调美中竞争，让台湾成为美国「印太战略」环节，但北京对川普政府意图已提高警觉，并正告美方切莫引火上身。因此，台湾应对美方有意提升军事安全合作，仍须维持两岸关系并发展「预防战争」机制，把国安战略格局拉高到「友美和中绵里藏针」新架构，让台美国防合作成为支持两岸良性互动正能量。

同时，台湾亦应呼吁美中正视战略互疑根源，共同处理新结构利益矛盾，加强沟通朝向「互利共赢」发展，以防范美中关系恶化成冷战对抗，让台湾面临被迫选边噩梦。何况，美国府会朝野与智库都还没有找到，可以完全排除北京武统台湾选项的方法，台湾在美中竞逐长期化夹缝生存发展，仍须小心才能驶得万年船。

当前，美中两国从关税战、贸易战与投资磨擦、科技封锁与断料制裁，迈入南海军力较劲、网路、产业间谍战交锋，以及美国司法单位对中资企业与工程师，祭出「长臂管辖」狠招等新情势，凸显美中战略互疑与矛盾关系倾向恶化。华府与北京日昨虽互释善意，暂时让关税战与贸易战休兵，并愿意继续针对分歧议题展开协商，但是美中两国后续谈判是否破裂，仍难确定。

扩大战略转圜纵深

因此，台湾面对美中竞逐持久战应步步为营，维持「友美和中」格局，对北京保持善意、一致、可预测的大陆政策，敦促美中台三方回归建设性对话轨道。同时，台湾的国防战略应与时俱进，朝向处理台湾及专属经济海域范围内，重大威胁与危机为主要任务，欢迎美、中、日等国共同参与台海与区域安全、灾害防救，及人道救援合作，让台湾能扩大战略转圜纵深，避免被迫卷入美中竞逐持久战僵局。

更重要的是，台湾绝对不能自找麻烦，以激烈台独行动挑衅北京，让习近平对「和平统一」失去耐心，并让美国担负难以承受的政治军事包袱。

（作者为国家政策研究基金会国安组顾问）