民进党启动新一轮「非核家园」与「反核四运转公投」

董彦良

10月18日上午台湾前民主进步党主席英文民进党台北市党部主任委员庄瑞雄新北市党部主委罗致政、前民进党籍立法委员陈朝龙等人召开「双北站出来核四运转记者会,连署「反核四运转公投」。这项公投连署需要超过15万多人的门槛,民进党再度回到核四公投的议题,可以见到民进党新一轮「反核四运转公投」已经正式启动

蔡英文是以新北市民与前民进党主席双重身分,希望让这次公投可以成功,也将压力回给马政府。其实「非核家园」与「核四问题」本来就是台湾2012年总统大选中的重要议题之一,但最后被「中国大陆」与「经济」等议题覆盖而没有再发挥的余地。蔡英文指责马政府对核能问题采取的策略是「拖」,不愿意面对问题,政府无心面对核能问题,台湾人民可能因此为核四付出重大代价

回顾台湾核四的历史,可从1980年台湾的核四建设案公布开始,当时是得到台湾各方学者与专家的肯定。不过到了1985年因为苏联发生车诺比尔核能电厂爆炸案后,在台湾内部开始引起学者、社会大众对核能安全问题的疑虑,以及核能电厂所在地居民的最大反对。民进党成立来年的1986年,也对核四议题保持高度的关切与投入,并持续至今。

当2000年总统大选的台湾第一次政党轮替,让一直是在野党身份的民进党首次成为执政党。民进党就必须在核四建设案的表态立场,开始去履行党纲中反核的理念。2000年10月由时任行政院院长张俊雄宣布停止执行核能四厂预算,当宣布停建核四之后,朝野之间国民党与民进党却针对核四议题展开泛政治化的对立,导致台湾政局的不稳。

2001年1月司法院大法官会议作出释字第520号解释文,以:「核四停建属于国家重要政策的变更,行政院应向立法院提出报告并备质询,立法院亦有听取的义务。立法院作成反对或其他决议,应视决议的内容,由各有关机关协商解决方案,或根据宪法机制选择适当途径解决僵局。行政院停止核四法定预算之决定为重大政策变更,必须向立法院报告。」 因此当时的行政院在一方面宣布核四续建,又一方面为求台湾政治与社会的稳定,便在2001年2月13日由行政与立法二院共同签署协议并宣布「非核家园」之目标,并于2002年通过的环境基本法中将「非核家园」理念法制法,该政策便得以正式成形。但不幸的该政策是却像虎头蛇尾般的渐行渐远。2010年7月9日,核四在进行系统测试时,却因不断电系统未能启动而当机28小时,超出核子反应炉可接受的8小时安全期限;如果类似事件万一发生在正式运转期间,是很容易造成核子灾难。2011年3月日本福岛因大地震发生核电事故、又有前苏联乌克兰车诺比、美国三哩岛等核灾事故之教训,不得不让在台湾已有三座核电厂以及一座正在兴建的核四厂有所警觉。台湾各界,包括绿党、环保团体等亦再度呼吁政府与人民应立即重新检讨核电安全与能源政策,加强发展可再生能源,以化解四座核电厂对台湾南北人口密集区之重大风险。

蔡英文仍然是民进党参选2016年总统大选的热门人选,她重新启动原本预定在2025年施行的「非核家园」议题亦想将此交由公民投票民意来决定,是有利于她。不过,日前台湾知名作家「九把刀」会见马英九时提到核四应关闭一事,也得到马英九的正面回应。因此,此攸关全台湾人民安全的重大政策之看法与政策落实到底是会鹿死谁手,是台湾政坛蓝绿双方未来的一个重大话题。

作者董彦良,复旦大学博士,台北市,教职版权为作者所有,请勿随意转载。本文言论不代表本报立场。论坛欢迎更多参与,文章请寄→editor@ettoday.net