名家－温州金改试验区意义重大
3月28日，大陆国务院会议决定设立温州市金融综合改革试验区，将透过创新，构建一个与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融真正为实体经济服务，增加防范和化解金融风险能力。如果试验成功，同时为大陆金融改革提供经验。
温州金改试验区应该是大陆金融改革上一项突破与创新，可能会对推动大陆金融市场改革起到标志性作用。如果温州金融改革试验成功，也可能成为普遍性经验带动各地区域性金融改革与发展。在这点上说，其意义不可小视。当然，如果试验失败，将严重影响中国金融体系改革的进程，或将成为中国金融改革一次大的教训。
温州金融改革主要任务有12条，但是最有意义应该是如何确立民间金融合法性、阳光化及规范化。从2011年温州不少企业家跑路以来，民间版金融危机不仅没有收缩，反而正向全国蔓延。先有鄂尔多斯，最近无锡与苏州先后爆发危机事件。达4兆元人民币规模的民间金融如不能纳入政府有效监管体系，其危机将严重冲击正规金融体系。因此，「方案」的第一条就是规范发展民间融资。这种规范更重要的是，要建立规范民间金融有效运作的制度，比如设立管理办法、建立备案制度及监测体系。如果大陆民间金融能够阳光化地经营，并在一定程度上受到监管，这不仅从制度上确立了民间金融的合法性，而且有利于防范民间金融的风险。在这意义上，温州的试验成功，将给大陆民间金融起到重要的示范作用。
其次，温州金融改革试验是全方位的进行，希望这种改革试验建立起温州区域性的多元化的多层次的金融服务体系。可以说，这是当前中国金融改革对内开放的一种重大突破。尽管这几年中国金融市场得到前所未有的发展与繁荣，但是其不成熟性、缺陷与问题仍然占主导地位。而大陆金融体系的不成熟性最为重要部门就是对内开放度，市场准入十分严格或存在严重的所有制歧视。而温州金融改革试验就是要加大中国金融市场对内开放步伐，让更多的民间资本进入设定的范围内运行。政府希望这种运行能够打造出新的金融创新体系，服务当地的经济、中小企业及农业。但是，在大陆金融市场体系中，如何把温州正在试验的金融市场与正规金融市场区分开并非易事，估计需要一系列制度安排来界定。
须制度防范风险
第三，开放村镇银行，是温州金融改革试验最实质内容之一。也就是说，民间金融将可以进入银行体系。民间资本进入银行体系，政府要抱着慎重又慎重的态度。因为，就目前金融体系来看，除了银行之外，民间资本进入没有多少限制。那么为何独独对民间金融进入银行体系如此慎重呢，这是因为银行要对居民吸收存款。要从居民手中获得存款，居民凭什么相信他们，把存款交给民间资本的个人银行呢，其信用在哪里？如果这些银行收取居民存款后跑路，存款损失谁来承担。央行作为银行体系最后贷款人，如果银行体系出了问题，是要承担责任的，村镇银行的最后担保是央行。以民间资本为主导的村镇银行会不会进行高风险放款或投资，会不会如当前民间金融「跑路」那样的事情出现。特别在当前网路世界，如果在某个监管环节不到，「跑路」给整个社会带来的风险将是巨大的。所以，对于村镇银行设立，当然是好事，但是相关的规避风险的监管制度设定好了吗？这些都是值得重视的问题。
总之，温州金融改革试验启动意义重大，其前景也不可低估，但是还需要在制度安排上如何来防范可能出现的风险。特别要注意的是，在温州这个炒作成风或炒作最为疯狂的地方，如果温州金融改革试验不能够真正服务于实体经济，而是成为投机者的工具，那么其风险更是会比以往进一步放大。对此，大陆国务院的「方案」似乎还没有太多的制度准备。