南海风云紧?政要抢出巡东沙岛 专家劝务实
昨(18)日立法院外交国防委会员针对南海情势提出质询,会议期间蓝营立委提出呼吁,要求蔡英文总统巡视南海诸岛,以便宣示主权;会后随即传出高雄市长韩国瑜也有意巡视东沙督导市政建设。专家指出,政治人物出巡南海固然会有新闻效应,但真正重点应是务实投资增加建设。
针对立委吁请蔡英文总统巡视南海东沙与太平岛,中华战略学会研究员张竞指出,元首亲自巡视特定疆域,虽然具有政治宣示意涵,但对于强化国际法涉及主权法理论据,其实并无任何效用可言。只要检视国际社会以往有关领土争议法理诉讼,国家元首是否曾经亲访,从未被任何一方提出作为主权法理主张客观证据。
张竞提醒,蓝绿阵营对于维护南海主权本来就立场有别程度有差;马政府时期适逢南海仲裁案,因此表达国家政治意志与政策立场,因此在不顾美国压力坚决成行,就算是无助于当时仲裁之法理论证,但确实仍然值得肯定。
张竞强调,目前时空条件产生变化,国际环境亦有所差别,绿营对外政策处处配合美国,蔡英文总统能否旧戏重演再访南海,美方态度恐怕是政治算计公式中最核心参数。
此外张竞直言,蔡英文亲自巡视南海,对于巩固绿营支持票源来说,相对效应确实有限,因此蓝营立委所提呼吁,恐难获得蔡政府正面回应,有可能以疫情为托词,以冷处理方式将热度降温,让此项议题遭致社会淡忘。
至于韩国瑜市长顺势宣布将巡视东沙,张竞分析,以市长位阶督导辖区确实是顺理成章,但就宣示主权表态意义来说,绝对无法与国家元首亲自到访前线战地相比;但从另个方面来说,韩市长以督导市政及劳军为由,巡视东沙或南沙,几无可能引发任何外交抗议,毕竟位阶与象征意涵完全不同。
张竞指出,平心而论,韩国瑜市长手中资源有限,南海诸岛东沙与太平岛建设几乎完全是由中央主导,政治人物去追赶南海新闻热潮,完全不令人意外,但政治人物若是无法依据巡视结果,带动后续开发与务实建设,最后必然是船过水无痕,不再能够有所下文。
张竞坚定表示,目前南海诸岛原则上都很安全,重点是去那边不要引发任何负面效应;而且目前只是日本媒体引述不明人士发言,声称共军要进行以夺取东沙岛为想定目标之演习,基本上就是捕风捉影子虚乌有,国人经不起媒体拨弄随之起舞,实在是不智之举。
张竞呼吁,韩市长巡视东沙是天经地义,只是要事先作足功课,掌握观光休憩、渔业资源、生态保育、物种调查、环境保护、地方治安与医疗保健等地方父母官可以发挥项目,才会让高雄市民注意到东沙这个南海休闲后花园,亦须重视驻岛官兵需求,成功扮演父母官重视军民关系应有角色。