南海风云紧?政要抢出巡东沙岛 专家劝务实

东沙岛位置。取自国家公园管理处

昨(18)日立法院外交国防会员针对南海情势提出质询,会议期间蓝营立委提出呼吁,要求蔡英文总统巡视南海诸岛,以便宣示主权;会后随即传出高雄市长韩国瑜也有意巡视东沙督导市政建设专家指出,政治人物出巡南海固然会有新闻效应,但真正重点应是务实投资增加建设。

针对立委吁请蔡英文总统巡视南海东沙与太平岛中华战略学会研究员张竞指出,元首亲自巡视特定疆域,虽然具有政治宣示意涵,但对于强化国际法涉及主权法理论据,其实并无任何效用可言。只要检视国际社会以往有关领土争议法理诉讼国家元首是否曾经亲访,从未被任何一方提出作为主权法理主张客观证据

张竞提醒,蓝绿阵营对于维护南海主权本来就立场有别程度有差;马政府时期适逢南海仲裁案,因此表达国家政治意志政策立场,因此在不顾美国压力坚决成行,就算是无助于当时仲裁之法理论证,但确实仍然值得肯定。

张竞强调,目前时空条件产生变化,国际环境亦有所差别,绿营对外政策处处配合美国,蔡英文总统能否旧戏重演再访南海,美方态度恐怕是政治算计公式中最核心参数。

此外张竞直言,蔡英文亲自巡视南海,对于巩固绿营支持票源来说,相对效应确实有限,因此蓝营立委所提呼吁,恐难获得蔡政府正面回应,有可能以疫情托词,以冷处理方式将热度降温,让此项议题遭致社会淡忘。

至于韩国瑜市长顺势宣布将巡视东沙,张竞分析,以市长位阶督导辖区确实是顺理成章,但就宣示主权表态意义来说,绝对无法与国家元首亲自到访前线战地相比;但从另个方面来说,韩市长以督导市政及劳军为由,巡视东沙或南沙,几无可能引发任何外交抗议,毕竟位阶与象征意涵完全不同。

张竞指出,平心而论,韩国瑜市长手中资源有限,南海诸岛东沙与太平岛建设几乎完全是由中央主导,政治人物去追赶南海新闻热潮,完全不令人意外,但政治人物若是无法依据巡视结果,带动后续开发与务实建设,最后必然是船过水无痕,不再能够有所下文

张竞坚定表示,目前南海诸岛原则上都很安全,重点是去那边不要引发任何负面效应;而且目前只是日本媒体引述不明人士发言,声称共军要进行以夺取东沙岛为想定目标之演习,基本上就是捕风捉影子虚乌有,国人经不起媒体拨弄随之起舞,实在是不智之举。

张竞呼吁,韩市长巡视东沙是天经地义,只是要事先作足功课,掌握观光休憩、渔业资源生态保育、物种调查、环境保护地方治安医疗保健等地方父母官可以发挥项目,才会让高雄市民注意到东沙这个南海休闲后花园,亦须重视驻岛官兵需求,成功扮演父母官重视军民关系应有角色。