批立院动员警察护送陈菊报告创宪政恶例 叶毓兰提案修法

叶毓兰(叶毓兰提供)

立法院7月审查监察院长陈菊人事案，蓝绿立委引爆肢体冲突，蓝委质疑立法院动用警察权护驾陈菊，甚至阻挡蓝委向陈菊表达抗议。为杜绝日后警察权遭滥用，国民党立委叶毓兰提案修订「立法委员行为法」，明确规范国会警察权的行使。

叶毓兰表示，1991年以前，立法院曾动用6次警察权，虽形成宪政惯例，但其后20多年未再使用，主要原因是缺乏相关法律明确规范授权，因此警察权的使用与不使用，往往造成朝野政治攻防的失衡，而侵蚀民主宪政的基础。

叶毓兰举例，2014年318学运占领立法院议场长达24日，时任立法院长王金平坚持不动用警察权，使得学运拖延扩大而影响当时政局；今年7月14日立法院审查监委人事案时，立法院调度大批警察进入院区，保护当时监察院长被提名人陈菊，破坏国会自主独立，并于议场外的院区内，限制在野党立委的人身自由及进入议场权，侵犯立委职权行使，创下宪政恶例。

因此，她提出「立法委员行为法增订第7-1、7-2条文草案」，明定立法院长、副院长为维持立法院会议秩序，处理议事的目的，得于立院议场内动用警察权，但须遵守宪政惯例与符合国会自主独立原则。若有违反上述规定的疑义发生时，经党团提案，应在一天内召开党团协商，研议符合国会自律的处理方式。

为维持警察调度合理性与避免执法争议，明定除派驻立法院编制内保安警察第六总队人员外，其他警察人员进入立法院院区内执行相关勤务，均需获得立法院院长书面请求或同意方得为之。

草案规范，警察不得于院区内限制立委人身自由、进出议场或妨碍其职权行使，若违反相关规定，应依警察人员人事条例从重处分；如涉及刑事责任者，应加重其刑至二分之一；为避免警察权行使争议，相关警察人员名册与该权行使期间之相关证据应保存三年。