强化流浪动物控管机制 《十二夜》导演建议免绝育条件应订清楚

民进党立委江永昌、林宜瑾今举行「完善流浪动物管控法制」公听会，出席的《十二夜》导演刘新锐表示，应该先让结扎跟饲养宠物教育向下扎根，并将流浪猫犬捕捉原则法制化。（林缙明摄）

针对流浪动物管理机制，我国2017年起采取「捕捉、收容、零扑杀」政策，导致全国各地动物收容所大爆满，民进党立委江永昌、林宜瑾今举行「完善流浪动物管控法治」公听会，出席的《十二夜》导演刘新锐表示，现阶段真正要做的是落实教育，让动物结扎的观念向下扎根，先让猫狗数量变少，若动保法要修法，建议先从优化公务员执行率提升，思考让免绝育条件能订得更细致清楚，不要让指法单位没有依据能够去执行。

为解决流浪猫狗数量过多问题，林宜瑾、江永昌等人日前提出动物保护法部分条文修正草案，内容包括强化饲主及宠物定义、游荡动物TNR法制化等。为探讨流浪动物管制机制法制会，江永昌、林宜瑾今举行公听会，聆听专家学者意见。

该草案重点包括修正饲主定义，将原饲主定义「动物所有人或实际管理动物之人」，修正为动物之所有人，删除实际管领动物之人模糊概念，并新增流浪动物定义，将无饲主犬猫管理纳入动保法。

该草案也明订TNR对象及配套措施法制化，实施对象包含所有游荡动物，有饲主的放养犬猫及走失犬猫，以其无饲主但有行为问题流浪犬猫，捕捉绝育后回置原地。

林宜瑾表示，游荡动物问题存在已久，过去台南市TNVR（捕捉-绝育-施打疫苗-原地回置）计划，并且协助游荡动物增加被领养的机会，有成功的案例，但并非每个地区都适合，且县市受限人力、财力等因素，现行计划规模跟效率势必要重新调整，以减缓人与流浪动物间的冲突，减低流浪族群个体的数量。

根据调查统计，台湾一年养狗约40万只，但全台繁殖率突破100万，刘新锐认为，供需不平衡是最大问题，要弥平差距，结扎率要到9成，所以结扎是解决流浪动物问题最重要的事。

对于TNR入法，刘新锐持反对态度，刘新锐说，目前各地人力严重不足，如果动保法修法增加业务，除六都可能做到外，其他县市不见得有能力能够配合，如果动保法真的要修法，应该优化公务员执行效率的提升，例如把免绝育条件订清楚，以便执法单位能依法有据去执行。