全台违建67万件未拆　学者痛批：根本是「五代同堂」

▲台湾违章建筑、屋顶加盖情况层出不穷。（图／记者张一中摄） 记者叶佳华／台北报导

新北市中和公寓大火造成9死2伤，使得违建公安问题再次浮上台面。德霖技术学院不动产经营系副教授林旺根表示，目前全台累计违建数量已高达67万多户，根本是老、中、青「五代同堂」，他认为，相关现行法令若不再检讨、拆除人力及预算若不增加，恐怕违建问题只会更加严重。

以台北市为例，违章建筑主要分为三大类。分别是民国35年10月1日以前已存在的建筑物；民国53年1月1日以后至民国83年12月31日以前已存在的违建，也就是「既存违建」；以及民国84年1月1日以后新产生的违建，被称为「新违建」。

林旺根指出，根据违章建筑处理办法，「既存违建」建筑若不影响公共安全者，则由当地主管建筑机关予以「列管」或是「缓拆」，但地方政府受限于人力问题，被列管缓拆的旧违建与既存违建，常常直接被忽略、不去理会，就算是「新违建」即报即拆，仍然区分轻重缓急，他直言，现在的违建根本已经是老、中、青「五代同堂」了。

根据营建署违章建筑拆除案件统计，2011年到2017年9月全台累计违建数量，已从54万6,757件增加为67万555件。据统计，今（2017）年9月止，嘉义市违建拆除案件竟然「挂蛋」、新竹市仅拆除4件、桃园市也只有21件。

对此，林旺根痛批，各县市议会冻结拆除预算，无法彻底执行违建拆除，显示出地方政府首长出现严重的「态度」问题，一再的空口说白话，只是经常把「人力不足」当成是理由。

他举例，目前各县市政府执行汽机车违停管理，在人力不足的情况下，政府还不是委外执行开单、查报，也就是说违章建筑或是违法隔间出租，也可以用相同的模式查报，甚至是鼓励民众检举。他直言，「违建问题在于政府的态度，常常因循苟且，因为民意的压力、议员关说，执行机关乐得轻松，导致现在违建就是一直滚雪球。」

但责任不只是在于地方政府，林旺根直言，中央也责无旁贷，对于法规也应该加以检讨，他指出，像是《建筑法》第五条所称供公众使用之建筑物，其中认定范围为6层以上的集合住宅，但以此次中和大火的四层楼公寓来说，就不需要进行公共安全检查申报、消防安全申报，林旺根痛批，「事实上错了！这间公寓租了这个多人，就是供公众使用啊！」

同时，林旺根也举例，如民宿认定只要有5户以上就算营业，相同道理，公寓出租套房隔5间房间以上，也应该被认定为符合公共安全申报的对象，「地方政府不能说执行上很困难，就不去管它，态度上加以应该检讨。」

另外，除了违建及消安检查之外，租屋市场仍存在房东逃税以及弱势实际居住状况不明，因此林旺根建议，政府应成立联合稽查小组，从各大专院校周边着手调查是否办理营业登记、是否办理室内装修、是否存在消安疑虑等问题，进一步通盘检视。