認定國情報告即問即答違憲 卓榮泰：要求問答就是質詢

行政院长卓荣泰今（20）赴立法院就覆议案备询。记者曾学仁／摄影

行政院长卓荣泰今天为国会改革覆议案赴立法院备询。国民党立委叶元之认为，中华民国宪法指出我国是双首长制，但实际上根本就是总统制，但总统却不用为政策负责，有权无责。卓荣泰对此坦承，我国「严格来讲，是偏向总统制的双首长制」。

国民党立委叶元之质疑，行政院覆议理由第二点提到，国会改革新版本法案混淆双首长制，并认为质询总统有违宪之虞。叶接着以法国为例，他说，我国与法国的双首长制有一个部分相当不同，如果法国总统与国会多数政党是同党时，最高行政首长就是总统，如果不同，最高行政首长就是总理，法国才是真的双首长制。

叶元之表示，台湾的制度有个极大问题，「总统有权无责，行政院长有责无权」，并非健康民主体制，民主就是要权力相符。如果行政院长是最高行政首长，赖清德总统为什么又要成立3个委员会？只有一个是国防、外交，另外两个都与内政有关，卓荣泰也不敢不听赖清德的话，我国最高行政首长根本就是总统，行政院长只是总统的执行长，却没有决定权。

卓荣泰回应，在宪法规定中，行政院长就是最高行政首长，除国防、外交以外，做最终决策的都是行政院长，行政院会与总统讨论，不过会交由行政院做最终决定。至于「健康台湾委员会」是赖清德竞选时的重要政见，况且，环境问题本来就会牵扯到国际战略。

不过，面对叶元之的连番提问，卓荣泰也承认我国「严格讲是偏向总统制的双首长制」。

至于行政院认为立委质询总统已经违宪的问题，卓荣泰表示，国会改革法案提到要总统至立法院接受问答，意思就是「有问有答、有质有询」，认为这就是质询。而且，也不该让总统赴立法院之前，仍不确定质询方式。