日美联手保台是喜是忧

(图/达志影像

日本防卫省13日公布《防卫白皮书》,不仅揭露日本未来国防态势,也对中美情势造成剧烈冲击。白皮书的内容充分显示,防卫省提出的国防政策完全反映日本首相菅义伟对中美台的政策。其中,不仅日美两国关系更形紧密,而且日本对台海两岸、朝鲜半岛南海的政策也都以美国马首是瞻。至于美国付出的代价则只不过是将原来《美日安保条约》涵盖尖阁群岛的第5条(钓鱼台列屿)略为加码,以因应中国通过《海警法》的挑战

这次日本公布《防卫白皮书》,首当其冲的非中国莫属。若非中国近年不断挑战日本在钓鱼台声称主权,加上中国人大2月通过《海警法》让日本备感威胁,菅义伟未必就会千里迢迢赶着与美国总统拜登签署「反中」、「挺台」的联合声明。

这份联合声明一签下去,就成就了拜登的「反中大业」。从此,「七大工业国」(G7) 峰会、欧盟、北约南韩都与美国签署强度不一的「反中」联合声明。对北京来说,华府成立「反中连线」当然情况不妙。在外交上,白皮书的发布显示,中日外交关系恐怕是再也回不去了。双方因钓鱼台、《海警法》造成的矛盾既涉及主权问题,也牵涉到美、日共同的外交立场,恐怕很难有转圜的空间

更让北京不安的是,这次《防卫白皮书》的公布代表日本几乎已将中国视为头号假想敌。过去,中日之间虽有钓鱼台、东海探油等矛盾,但因没有撕破脸,双方都还能维持和平共存的「假象」。但是,这次《防卫白皮书》一公布,在中国眼中,日本不仅与美国站在同一阵线「反中」,而且日本还与美国联手保台

由于「日美联手保台」并非只是虚张声势,不仅美日原先就有稳定的军事合作与联盟关系, 现在更有两国海军陆战队经常举行登陆、反登陆夺岛演习。对中国来说,「日美联手保台」不啻是「干预中国内政」。

对美国而言,日本的《防卫白皮书》不仅显示日本是美国比原先铁杆盟友更坚定的盟邦,而且是会与美国在黄海、东海、台海与南海并肩作战的伙伴

根据2015年《安全保障法制》的一项新增规定日本自卫队可在与日本关系密切国家遭到攻击时,视为「存亡危机状态」,而行使有限的集体自卫权。在此规定之下,「美日联手保台」就不是一句空话,而是一项政策。

台湾夹处在中美日之间,最近突然在美日加持下获得新的安全保障,究竟会让中国更为投鼠忌器,还是更为强化统一的决心,就要看台湾领导人政治智慧与因应能力

作者为淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授