若北台湾有核灾　监委示警「无法估成本」：灾民紧急安置费逼近8亿

▲福岛核灾的影响至今仍未完全消除。图为福岛第一核电厂内消除辐射污染人员正在作业时的情形。(图／达志影像／美联社）

记者萧羽耘／台北报导

2011年福岛核灾重挫日本，对于全球的影响、难以复原的污染至今仍未解决。我国与日本同处环太平洋火山带，地震频仍，核电厂分布密度却偏高，监察委员田秋堇28日表示，若北台湾发生核灾，首都运作全部停摆的社会成本更无法估算；另据日本福岛事故经验，台电公司规划灾民7日紧急安置作业约需新台币7亿8千万元。

监察院28日巡察行政院，田秋堇代表监察院赴财政及经济委员会就「我国对于福岛式核灾救灾评估及因应」议题发言，她表示，2011年3月11日，东日本巨震及其后续海啸酿成福岛核电厂重大灾害，带给全球无比震慑的恐惧及冲击，受害者创伤仍难以抚平。

她提出，我国既与日本同处环太平洋火山带，地震频仍，核电厂分布密度却偏高，自日本发生福岛核灾后，国内各级政府机关有无未雨绸缪，尽早因应？台湾若发生福岛式核灾有关防救整备作业、相关救灾与复建作业肇生之总社会成本，应进行通盘检讨、发现疏漏与不足之处，进而超前布署、即早因应。福岛地震引发核灾，带给日本及全球的影响，以及难以复原的破坏和污染，许多问题至今仍未解决。

田秋堇说，核灾相关成本面向广泛，所造成伤害系全面性的，若仅就医疗及农损方面而论，据卫生及农业部门统计，核电厂30公里内，仅医院停诊一年损失即高达新台币（下同）1,764亿元。农委会评估，核一、二厂30公里内可能农损107.2亿元／年，核三厂为66.88亿元／年，如发生核灾，30公里内土地数十年内可能无法再利用，我国核灾农损可能须再乘上百倍，已远超过核子事故损害赔偿法42亿上限。如再估算核电厂30公里内可能损失的房地产价值、工商业等经济活动、人民生命与健康损失，若北台湾发生核灾，首都运作全部停摆之社会成本更无法估算。

目前，监察院已进行专案调查研究，深入了解分析我国及全球主要国家（日本、美国、法国、德国等）的核灾应变、防救相关机制及整备情形，期行政院及各权责机关积极面对因应。

田秋堇指出，台湾核灾应变经费预估，有参考日本福岛事故经验，台电公司规划灾民7日紧急安置作业约需7亿8千万元，惟日本2011至2019年度已投入复原重建相关预算约10兆新台币，据东京电力公司官网2020年10月16日所公布最新资料，至今为止因事故而支付的赔偿金额总额已达2兆8,859亿新台币，日本学研机构「日本经济研究中心」估算事故处理相关费用总额约10至24兆新台币；另法国辐射防护暨核能安全研究所(IRSN)发生不可控制的大规模辐射外释，即类同日本福岛事故之重大事故（Major accident），估算其所需耗费之总社会成本约计14兆新台币，可见台湾在核灾因应预算评估严重不足。

在台湾核子事故通报与应变方面，田委员指出，「断然处置」程序启动，如何确保厂内第一线留守人员面临巨大危险时全员坚守岗位？若内外交通受阻，外部支援如何进入？又如何确保震灾后的设备设施或备援设施仍能正常运作，引灌海水注入设施，将反应器停机？另外，北台湾有总长超过81公里的山脚活动断层，而核一、二厂燃料池格架皆已扩充，若燃料池严重受损，池水降低、流光，也会产生高温熔毁，除役并非代表全然安全。

田秋堇最后提及，台湾若发生核灾，大量军、警、消等人员是否有足够防护设备，保护其执勤、协助救灾？民生及医疗物资、防护器具是否足够？如何调度分配？医院、学校及居民，如何撤退、安置？水源及水库遭污染，如何配送饮用水给灾民及未能即时撤离的居民（尤其是孕妇及婴幼儿）？大量农地及农作物遭污染，如何提供灾民及救灾人员干净食物？医疗、养护机构如何确保继续运作？面对辐射扩散，除污设备是否足够、如何调配？上述问题均值得正视，救灾评估及因如过于乐观，台湾可能无法承受风险。

对此，行政院原能会主委谢晓星回应，已透过超前布署、扩大应变演训范围及法规面持续精进三大面向，强化核能安全管制与灾害应变准备。

行政院长苏贞昌则说明，正因台湾无法承受核灾，现以积极发展绿能、达成「非核家园」为现阶段努力目标，请原能会、经济部、内政部、国防部、卫福部、交通部、农委会等部会，就台湾万一发生核灾问题时，将如何面对处置，针对相关的内容、具体的因应运作方案，提出专案整体报告，并责请副院长沈荣津来主持督导，期行政院相关部会在坚持「非核家园」的政策目标，务实检讨、面对问题，积极因应。