日本核灾「启示录」

一场规模九的大地震引发的日本核电厂爆炸辐射外泄事件，让全世界各国一阵惊慌。欧盟以「启示录」（APOCALYPSE）般的大灾变形容日本核电灾难，指称东京当局对福岛核电事件几已失去控制；外电亦称日本福岛核电厂事件是人类有史以来最严重的三大核能事故之一，其严重程度已超越美国三浬岛核事故，如果事态恶化，也可能更甚俄国的车诺比核灾事故。

为了安抚民心，这几天行政院原子能委员会官员一再对外说：日本福岛核电厂事件对台湾，不会影响或是影响有限；反观世界各国的反应却非如此：美国核子管理委员会 （ＮＲＣ）主委亚兹柯十六日在美国国会听证会上表示，福岛核电厂四号反应炉废燃料棒储存池的水已经干涸，灾情比日本官方说法严重，而美方建议福岛核电厂附近美侨撤离范围比日方宣布范围广。

联合国核子监督机构「国际原子能总署」（ＩＡＥＡ）署长天野之弥则表示，他准备前往日本，掌握第一手资讯。天野之弥认为，日本福岛核电厂的情势发展「非常严重」，但还不是断言「失控」的时候。

全世界使用核能发电最多的欧盟更关心此一事件后续发展。目前欧盟所使用的电力，三分之一来自核能发电，占能源使用总量的十五％。根据「欧洲核能学会」（ＥＮＳ）统计，目前欧洲共有一九五座运作中的核子反应炉，其中一四三座位于欧盟国家内。德国总理梅克尔和法国总统萨科奇并已同意，共同推动把核能安全列入三月底于法国举行的廿大工业国（Ｇ二十）领袖峰会议程。

尽管先进国家反应激烈，但行政院原子能委员会说，经过模式计算，假设日本福岛电厂十座机组全都外泄高剂量的放射性物质，且风向吹向台湾的最坏情况下，估计辐射污染值为车诺比事件的十三倍，而台湾位在福岛下风处、由日本飘到台湾的时间约为一百二十小时，再借由大气扩散，得出台湾民众两天内的辐射累积剂量将为每小时七．三毫西弗，不到十毫西弗的掩蔽措施基准；而七天的辐射累积剂量为二五．五毫西弗，也不到五十至一百毫西弗的疏散标准，更不到一百毫西弗需要服用碘片的情况。

原能会话才刚说完，昨天国内三大机场针对日本返国旅客辐射检测，受检的四千多名旅客中，就有二十六人受轻微污染，虽然经过处理后，再次量测，都没有问题。但此一检测结果，说明了辐射外泄显非空穴来风。

从外电与世界各国的讯息显示，福岛核电厂辐射外泄事件已经是全球重大核电厂灾变事件，即使是日本文部科学省亦不得不承认，在福岛核电厂西北方约廿公里处，侦测到最高每小时三三○毫西弗辐射量，是平常值的六千六百倍。日本的科技水平与管理能力都远较台湾高出许多，如果连日本的核电厂都会出事，却要国人接受台湾核电厂不会出事的说法，显然有违一般民众认知。这也是为何行政院原子能委员会愈强调不用恐慌，但一般民众却愈无法接受。

辐射污染问题是一个风险管理的课题，自然背景中就有辐射，平常我们照Ｘ光也会接受到辐射污染，但目前社会氛围似乎是要求没有辐射污染，这样的风险沟通，结果一定是言者谆谆，听者藐藐，因此当前防灾教育最迫切的课题就是如何透过风险分析与风险管理而建立一个风险社会。

日本是最重视风险管理的国家之一，一场天灾下来，还是发生了举世震惊的核电厂辐射外泄事件。而当前的台湾政府亦考虑以核能发电做为达到减碳防止地球暖化的策略之一，从日本的地震经验告诉我们，核电厂安全与辐射外泄问题是我们必须正视的课题，重新以灾难管理及安全的角度检视能源发电政策，先从专业角度分析各方利弊得失，应采取防灾与减灾的风险管理措施以及风险多寡，再将资讯完全公开透明，寻求全民共识，这样才有可能化解民众对核电安全的疑虑。