【山河仍破碎】清境百栋违建民宿 县府未拆理由好离谱

图文影/镜周刊

柏林的《看见台湾》拍出南投清境过度开发、民宿林立,但问题到现在并没有解决。海拔1800公尺的清境农场,最早是原住民传统牧场,后来发展观光农牧,山上开始「长出」古堡庄园高密度的超限使用蔚为奇观。

《看见台湾》上映后,时任内政部长的李鸿源在2013年12月公布,清境农场周边134家民宿,仅有4家完全合法,但最后只有7家被勒令停业。当时新闻炒得沸沸扬扬,但地方民宿业者反弹声浪大,整件事最后不了了之。

就在大家逐渐淡忘清境违法民宿之际,监察院在今年3月9日提案纠正南投县政府,针对清境地区民宿违反土地使用管制情形,未落实定期实施全面性土地使用现状调查及管制,且对「清境地区违规联合稽查小组巡查结果未积极裁处任凭该地区土地违规使用情形持续存在,明显怠忽职守

监察院调查,清境地区的民宿中,整栋都是违章建筑者高达60家,甚至有5家未领有建筑执照,18家未领有民宿登记证。其中核准经营客房数共454间,但实际经营客房数高达1427间,约3分之2属违规经营。

监察院发现,南投县政府观光处统计2011年至2015年依违反《观光发展条例》裁处者,仅有扩大经营43件、无照经营23件,其他1件为消费争议、1件为停业未报,裁处案件偏少,且经裁处禁止经营者县府后续未追踪列管,不仅持续违规经营,甚至有扩大营业的情形,但县府却以人力有限为由,仅能在1、2年后再次裁罚,毫无吓阻作用。

加上1950年代,政府为安置上山开辟横贯公路的荣民,在1500公尺以上的高山设置3座农场,辅导荣民种植温带水果,随着农民经济改善,下一代有能力下山生活,政府原本照顾荣民的好意,却埋下破坏水土重要恶果,高山水果、高冷蔬菜的好利润,长年吸引更多人上山扩垦、超限使用。

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