商业周刊／12年国教排富是劫贫济富
文／杨少强
十二年国教的排富条款引发争议，目前标准是，若年收入未达一定金额，就算「穷」，而享有免学费，但这种标准是有问题的。
以年收入来区别贫富，忽略了「暂时收入」与「终生平均收入」的差别。不管报税时申报的个人或家庭年收入，或统计机关公布的收入阶层分布，用的都是特定年份的收入，这种「暂时收入」很容易受到各种随机因素影响。
一个医学院刚毕业的学生，他在求职时没收入，因此暂时收入很低，但这不表示他一辈子收入都会是如此。事实上，将他日后找到工作后的收入求个平均值，所计算出的「终生平均收入」，才是反映他毕生收入的真正面貌。同理，一个装潢工人在某年也许因为运气好而生意大增，他的暂时收入会很高，但他毕生的「终生平均收入」却可能很低。
如果要补贴，应该是补贴终生平均收入较低的装潢工，排除那些终生平均收入较高的医学院毕业生，这才是真正的「排富」。但十二年国教的排富条款，却是以「暂时收入」为标准，因此医学院毕业生在暂时收入低时，可以获得补贴，而装潢工人在暂时收入高时，却无法获得补贴，这不是「排富」，而是「劫贫济富」。
另外，以暂时收入区别贫富，也混淆「收入」与「财富」的概念。一个人的「财富」是其未来收入的折现。某人有块土地，底下藏有石油，即使他现在收入为零，但日后将石油开挖变卖，他的未来收入就很高，将未来收入折现后，「现在」他的财富其实很大，因此虽然现在收入低，但他并不穷。
一个适合读书上学的人也一样，他的头脑就是让他未来收入大增的资产，即使目前他收入低，当他上学习得知识，他的未来收入就很高，他的脑袋无异于一块可挖出石油的土地，在这个意义上，他其实并不穷。
但按照十二年国教排富条款，现在收入低、有脑袋可读书上学的人，可以得到补贴，但却忽略了这些人在受教育后，未来收入会提高。这就像一个人手上有块地藏有石油，只因他现在收入低，就要大家缴税补贴他挖出石油一样。
十二年国教的免学费，其经费由税收而来。张三因为不适合读书而没上学，早早出来工作、赚钱缴税，李四适合读书而上学，因现在收入低就享有张三缴税而来的补贴。数十年后教育程度低的张三收入不变，但李四却靠着张三缴的税拿到高学历，未来收入大增。
因此免学费的十二年国教，本质已是「劫贫济富」，再加上排富条款，又再度惩罚那些未来收入低的人，奖励那些未来收入高的人，这种财富重分配只会使贫富差距更扩大，这又是政府「好心做坏事」的另一个例子。
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