时力拟修法 禁出国等条款须正面表列

时力立委邱显智、陈椒华、王婉谕 (吴家豪摄)

时力立委邱显智、陈椒华、王琬谕今日于立法院党团办公室召开记者会表示，有关《新肺防治特别条例》第７条中的空白授权问题引发外界纷争，对此时力将提案修法，将增订第7条中应变处置或措施范围的4项正面表列，新增第8条之一，说明人民提审的救济管道。

近日疫情指挥中心发布命令，要求高中以下师生禁止出国，此事也得到教育部追认，等同具强制效力。而包含前卫生署长杨志良在内，多位人士皆表态认为，宪法明定人民有迁徙自由，疫情指挥中心要求民众禁止出国一事，已明显违宪。

杨志良日前甚至痛批：「《传染病防治法》有要求强制隔离，但没有强制要不要出国，执政党的做法是自行扩大解释！没有病、健康的人为何要受限制，这是哪一条？」

邱显智说，《新冠肺炎防治及纾困振兴特别条例》第7条条文指出：「中央流行疫情指挥中心指挥官为防治控制疫情需要，得实施必要之应变处置或措施。」但此条文被外界认为有空白授权问题。

邱显智也表示，《传染病防治法》37条规定，主管机关可视情况采居家隔离的措施，但不论是居家隔离、禁止出国等规定，而其措施虽不需要法官做决定，但被限制的民众仍有提审的机会。也就是说，民众若遭强制隔离等人身自由限制，可向法院申请提审。

邱显智指出，目前的《新肺防治特别条例》除了过度空白授权外，也没有明示人身自由限制后，民众寻求法院救济之权利，为避免对人民权利造成过度侵害，因此提出修法。

邱显智表示，将针对《新肺防治特别条例》第7条增订，未来发布应变处置或措施前，得先呈报行政院核定，而处置及措施采正面表列4项如下：1.管制人民前往疫区或感染区；2.管制疫区或感染区人民工作或营业；3.限制或禁止疫区或感染区人民无正当离去居住所；(当前争议的禁止出国命令)4.其他限制人民自由及权利之处置或措施。(居家隔离措施)

邱显智说明，除上述外，也将要求必须明订实施管制不得逾14日，若有既须实施之必要，得报政院核定延长之，而每次以14天为限。另也新增第8条之一，将针对管制措施下的救济管道补充说明「人民若受集中隔离、检疫或其他限制人身自由之应变处置或措施，其本人或他人得依提审法之相关规定申请提审。」

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