旋转门条款 拟采行为禁止
▲「旋转门」限制目的是要避免瓜田李下，防范公务员利用职务替未来出路牟利。（图／视觉中国CFP）
行政院将全面检讨公务员利益回避相关规范，《公务员服务法》中的「旋转门」条款也在检讨范围内，行政院相关部会拟建议铨叙部，从现行「职务禁止」改采「行为禁止」，以兼顾维护公益、工作权及政府揽才。
知情官员表示，有关公务人员利益回避规范，目前散布多项法律，行政院请法务部全面检讨，并洽相关部会意见后，本周将向行政院长林全提出报告。
据了解，最受关注、争议多年的「旋转门」也在检讨范围内，官员强调，《公务员服务法》主管机关是考试院铨叙部，行政院讨论结果只能向铨叙部提出建议。
《公务员服务法》第14条之1规定，公务员在离职后三年，不得担任与离职前五年内职务直接相关的营利事业董监事、经理、执行业务的股东或顾问。这就是「旋转门」条款。
「旋转门」限制目的是要避免瓜田李下，防范公务员利用职务替未来出路牟利。但实施多年下来争议不少，引起不少公务员批评，也让政府部门寻才不易。
这次行政院指示法务部全面检讨公务员有关利益回避规范，相关部会建议检讨「旋转门」规定，将现行「职务禁止」规定，改为「行为禁止」规范，以兼顾维护公益及公务员权益。
「行为禁止」等于是事后管制，以实际行为判定是否有利益输送，不像「职务禁止」一开始就假设每个人都有问题，不准担任任何职务。美国即采用「行为禁止」作法。
举例来说，金管会主委卸任后，不能立即到民营银行上班，这就是「职务禁止」；如果采「行为禁止」，金管会主委可以去民营银行，但不能为了自己或他人利益，与离职前单位接洽业务。行为禁止以直接犯罪行为作规范，较合理也兼顾工作权。
官员表示，2008年2月22日大法官作出第637号解释，认为旋转门条款未违宪，但采「职务禁止」的立法方式，及对违反者处二年以下有期徒刑，攸关离职公务员权益甚钜，宜由立法机关依这项规定实际执行情形，审酌维护公务员公正廉明的重要公益，以及人民选择职业自由的均衡，妥善设计，检讨修正。
铨叙部曾依大法官这项解释，提出公务员服务法修法案，将「职务禁止」改为「行为禁止」，但在立法院未审查通过。（本文转载自《经济日报》）