时论广场》兵役体制不是面团（张竞）

义务役期调整后会有何种状况，其实仍是未知之洋，但却已经启航亦是难以轻易回头。图为2024年1月25日新北市首梯一年制役男入营。（刘玮晴摄）

新春伊始，万象更新；但是对于许多家庭来说，今年年初义务兵役期程开始调整后，逐渐开始会有役男入营服役，对役男本身与家人来说，都会产生影响，并且留下人生成长回忆。

但对于国军来说，调整义务役役男入营服役期程，却要面对兵役体制调整后，与国家安全、教育与役政等不同政府官僚体系，再加上社会与役男本身相互磨合适应阵痛期。

从民国89年开始倡议推动全募兵制，历经多番波折长达18年，才总算在民国107年12月完全落实。但是由于国军志愿役人员招募作业成果并不理想，因此部队缺员状况严重，确实影响整体战力与战备水准。但若要检讨整个过程，推动全募兵制确实是朝野共业，整个社会都应共同承担责任与后果。

随后因为两岸关系恶化，战略环境转变，社会群众开始呼吁调整役期。因此111年12月27日在各方压力下，政府宣布将恢复为期1年之军事训练役，并调整训练课程内容。

许多关注国家安全事务评论者与军事观察家，其实都不认为调整兵役役期恢复1年兵役期程，在本质上简单到拨转时针回到从前，役政体系与国军组织只要重续前缘，启动以往机制就可以顺利重新上路。

吾人必须认识到，原有役男征集、新兵入伍训练以及分发部队服勤之运作体制，其实是要面对全新客观环境以及社会期待，作业条件早就产生严重变化，组织文化与兵役体制役不近相同，因此吾人确实应当合理预期调整役期后之相互适应磨合阵痛期。

其实专家学者已经预见到义务兵役役期调整后，必然会对国军人力供需产生冲击，甚至会更加恶化志愿役人员招募作业。同时对于志愿役人员留营服役意愿来说，亦有可能产生负面效应。整个国军人力资源运用规划架构，都要面对严峻挑战与考验。

同时随着洪仲丘事件对军法体系运作所产生体制规范修订，经过实际验证后，影响部队管教与纪律维系后遗症丛生。面对义务役役男再度入营，军事指挥与司法体系严阵以待，早就已经浮上台面公开讨论。较少受到关注面向则是一般替代役与研发及产业储训替代役，又将会受到何种程度影响；再加上役男接受新兵入伍训练后，分发部队又将会有何种状况，更是尚待观察难以定论。

到目前为止，义务役期调整后会有何种状况，其实仍是未知之洋，但却已经启航亦是难以轻易回头。不过军队向来就是铁打营盘流水兵，国军面对困难挑战与国家安全使命，确实亦无法拒绝上级政策，再怎么困难总是要面对挑战解决问题。

但对即入营役男来说，与其抱怨生不逢时，毋宁思考在此历程，如何学习成长，让兵役经历成为职场加分资本，并结交朋友扩大社会关系，累积开创事业本钱。反省国家兵役体制反复变化过程，政治人物充满私心算计，就可别乱动脑筋，视兵役体制为面团，胡乱搓揉只会让糕点口味更差！

（作者为中华战略学会资深研究员）