时论广场》派系大乱斗 反制蔡独裁（包正豪）

民进党正国会中常委陈茂松主张2022年县市长选举全都采初选。图为2018年7月蔡英文总统率党内县市长参选人造势。（本报资料照片）

最近一阵子，持续年余的防疫长寿乡土剧渐渐失去热度，取而代之的政治话题，除了短暂撷取媒体目光的国民党主席选举和如今箭在弦上的「删Q」罢免案，就是令人目不暇给的民进党派系大乱斗。从大新竹升格案开始，府院对五倍券的不同意见，再加上高铁宜兰设站案的派系争执，一直到热腾腾的蔡总统要没收6都市长提名权，中常委陈茂松不甘遭人诬指为「黑白讲」且被当成「塑胶」，坚持开记者会反击等，真是高潮迭起绝无冷场。

对于这一连串的执政党内部派系纷争，特别是陈茂松不甩蔡总统的亲自致电，依旧开了记者会，以极其直接的用语表明不甘受辱，无论媒体或社会评论，普遍从「后蔡英文时代」的角度来诠释政治意涵，认为蔡总统的领导威望不若以往，昔日的「尊英」已经不再，蔡总统倒像是东迁以后的周王室，共主地位衰微，即将进入春秋战国诸侯争霸的局面。总而言之，是从负面角度去看待这样的政治情势发展，然后期许蔡英文主席能像周桓王复兴周室一般地出手整顿党内乱象。

对于这点，个人有不同看法。民进党派系共治的传统，确保党内不会有独裁者和大老的长期存在，即便有短暂时间的共主，也不过是因为基于利益共生的因素，为确保掌握执政权力而有的妥协。当这位共主不能再披挂上阵竞逐总统大位后，换言之，就是失去替民进党全党竞逐国家资源的价值后，领导威望就会随任期结束时间的逐渐接近，呈反向比例的衰退，这也和共主分配资源的能力相关。事实上，蔡总统现在所面对的困境并非孤证，昔日陈水扁总统在第一任期的意气风发，到第二任期的坐困愁城，其实如出一辙，足证这不是特例。

抛开民进党党内派系争夺的到底是国家政策方向和发展方向，还是其实派系只是争夺地盘、利益与资源的道德性判断，这样的政治运作模式，从实务角度来看，是党内的自我平衡机制，透过对掌权者的无情对待与抛弃，从而确保所有人不至于被特定个人宰制，客观上成就了民主政体不受威胁的结果。

看看英国，带领不列颠打赢二战的邱吉尔，或者断然出兵收复福克兰群岛的柴契尔，无不权倾一时，声望无两，但当战争英雄或铁娘子失去替所属政党赢得选举的能力后，党内同志抛弃他们的速度，不是光速，也至少是音速了。听起来很悲哀，对待对国家有贡献者如此残忍，但英国能够维系君主立宪的民主政体数百年，却也正受益于此。

只不过再检视一下这段时间民进党党内派系所争执的标的，除了陈茂松坚持党内初选提名制度的程序正义外，新竹县市合并升格、五倍券发放的民众自费与否、高铁宜兰设站选址等议题，几乎都是从派系地盘、势力争夺和政经资源分赃出发。争吵这些，虽然客观上避免独裁者的出现，留下民主的外观，却无助于民主的品质，这个才是真正需要被关注的问题。而这个问题的解方，只能仰赖选民的裁决，别无他法。（作者为淡江大学国际事务学院院长）