时评》蔡英文的新局

姚志平摄

在几经传闻之后，总统府终于发布国安团队人事异动的名单，这一新的国安团队除了因应美国拜登政府的对中政策，以及所引发的军事、外交、两岸变局之外，最主要的意义应在于蔡英文总统希望透过新的人事打开新的局面，尤其是两岸关系。

这波人事固然是因为国防部长严德发任期已届3年，早有异动之意。选在这个时机点，主要是美国大选后，拜登新政府一连串有关对于中国大陆和两岸的谈话，显示未来的美中关系、美台关系和两岸关系都会有巨大的改变，使得蔡政府不能无视于国际氛围的改变，而有所调整。

从国安团队的人事来看，这几位国安首长，诚如总统府所说够专业、够宏观、够经验，也能因应新阶段的任务需求。而外交铁三角由李大维、吴钊燮、萧美琴负责中美、台美关系的决策；国防铁三角由严德发、邱国正、黄曙光负责新的国防战略；两岸铁三角由陈明通、邱太三、詹志宏负责两岸事务的协商准备。

这波人事较特别的是两岸相关人事，陈明通是第一位民进党政务官出任国安局长，显然民进党的党意将会跟着带进情报搜集和研判上，这和原来的情报传统很不一样。但是陈明通的意识形态不是这么强烈，和大陆也是可以沟通的。去年小明回乡的一波三折，就是例子。

而邱太三担任过陆委会副主委，身段也比一般民进党官员柔软，加上詹志宏与大陆有丰富的实务协商经验，两岸关系很显然是蔡总统这次布局的重点。蔡总统在元旦致词和春节前的谈话都表明了和大陆对话协商的意愿。的确，这项人事显示蔡总统有意打破两岸僵局，但习近平认为时和势都在大陆那边，能否突破关键还在蔡总统本人的善意。