远见/台湾为什么,逆势加码越南?

文╱李建兴

「我们凭什么瞧不起人家!?台湾目前的优势只剩下五年,再不把握,恐怕连越南、缅甸都要超过我们……!」今年5月17日,新南向政策办公室主任黄志芳总统就职前,解构台湾经贸困境时说了这么一句重话!

而三天后,正当所有人都等待总统蔡英文是否会在520就职典礼上论述「两岸九二共识」时,没想到她轻描淡写,关爱的眼神转向了东协:「我们有危机,但也有转机……『新南向政策』就是基于这样的精神。我们会在科技、文化与经贸等,增进与东协、印度的多元关系……。」

政府举旗南征 东协却频传风险

到了9月26日,一场在圆山饭店举行的世界台商大会,即使面对的是来自全球各地台商,议题仍聚焦在东协。国发会副主委龚明鑫还特别简报,重申「南进到底」的意念。

而就在政府高调地唱着「南向进行曲」时,民间亦有挡不住的南进热。

虽然,今年4月份在越南河静省砸下99亿美元的台塑钢厂,因一起争端重重的污染事件,引爆了大批越南渔民抗议,尽管台塑认赔5亿美元(约150亿台币)巨额罚金,当地民众的抗争仍方兴未艾。

另外,两年前的2014年5月13日,越南民众因不满中国宣示南海油田主权,掀起大规模攻击行动,共425家台商受牵连,付出惨痛代价。

但,尽管如此,近两年来台商投资越南的金额与家数仍逆势成长。2014年对越南投资总计为5.12亿美元,2015年增加为9.40亿美元,光2016上半年仍持续增加为5.31亿美元。投资件数也从2014年85件增加到去年110件,光2016年上半年也有62件。

至于拥有6亿3000万人口的东协十国,其实跟越南动荡局势一样,尽管经济成长看好,政局经常不稳。2013年,台湾籍广大兴渔船因遭到菲国公务船攻击,差点引燃台菲两国的战火。而1998年的印尼排华运动,上千名华人遭到攻击,468名华裔妇女遭到强暴的惨案,至今仍烙印在国人心中。

近来受敬仰的泰王蒲美蓬辞世、菲律宾狂人总统杜特蒂经常喊话得罪各国政要,也让投资环境蒙上变数。但台商投资东协的件数,从2014年的287件,增加到2015年的298件,而今年光上半年就达314件。

为了一解台湾人为何非去东协不可?《远见》团队先后两次前往越南一探究竟。

这是因为,越南占台湾人投资东协总额1/3(35.3%),越南台商甚至是当地最大外商雇主,共雇用50几万当地劳工。越南,堪称是台商在东协的缩影。

台商打死不退 513后投资不减反增

事实上,就在《远见》记者动身前往越南的前一天,台塑河静钢厂外头,又再度集结上百名的抗议群众。看着当地台商传回的照片,张张令人怵目惊心,记者多次透过管道,试图前进第一现场,孰料,向来敞开双臂欢迎台湾媒体采访的越南官员和河静台商,却瞬间噤口,肃杀之气,不言而喻……。

于是我们转往了两年前「513排华事件」中,台商受伤最惨烈的越南平阳省,听听当时在烽火中熬过来台商,对于南进的见解。

10月5日,记者来到大登工业区的锋明国际集团。在这门面新颖、设备齐全,广达2万多坪的厂区内,700多名越南员工正马不停蹄地赶工,这里每年生产700多万个自行车坐垫,是全球最大自行车坐垫生产基地。

从这番军容壮阔景象,足以见得这家在当地扎根17年的车垫王国,在越南有着不容撼动的地位,谁也想不到,她曾经遭逢「厂毁人亡」的变故。

当天,随着锋明集团董事长蔡文瑞,来到位于平阳省神浪工业区的锋明旧厂,映入眼帘的是如同炼狱般的景象。

惨白的磁砖外墙上,沾染着当年厂区被焚毁时,抖不落的灰烬,浓浓的烟硝味,依稀呛鼻,烧断的钢梁从头顶垂下来。走进面目全非的入口大厅,赫见一只落难的土地公神像,这在越南当地,用来保佑阖家平安的神祉,如今却狼狈地躺在地上。难辨、焦黑的面容,似乎逢人便诉说起,两年前工厂被攻击掳掠的情景……。

2014年5月,因为大陆在南海设置「海洋石油981」深海油气田钻井平台,越南认为有领海主权争议,双方军舰对峙,民众在街头示威反中,没料到一发不可收拾,变成大暴动,波及平阳、同奈与河静的外资企业,当地台商被误认为陆商,厂房受到破坏,成了最无辜的受害者。

当时占地6000坪、斥资台币1.2亿所打造的锋明神浪厂,更在暴动中付之一炬。大火延烧了四天,一名员工重伤、一名中国籍外包技师葬身火窟,就连蔡文瑞的三弟蔡仁宾都失联两天,损失超过台币3亿。

人在台湾的蔡文瑞,因订不到机票,足足拖了四天才回到越南。一进入厂区,只见数百名越南员工全留在工厂等他,有人抱头痛哭,有人忙着抢救模具,「这一幕,让我百感交集,烧厂的是越南人,帮我的也是越南人……。」

对越南的「爱恨交织」,一度让蔡文瑞盘旋起是否退出越南的想法,但不到一个星期,他收敛起疑虑,不仅决定不撤资,更要加码重建、扩厂,「赶快再利用他们的人,利用他们的地,利用他们的资源赶快再赚回来。」

兵荒马乱中,蔡文瑞紧急找到大登工业区的两万多坪土地,在暴动五个月后启动生产。如今,锋明越南产量,还超越了513前。

许多人都不解,何以蔡文瑞会「打死不退」?蔡文瑞娓娓道来,如果设一个厂要聘用1000个作业员工,越南平均月薪台币5500元,台湾3万元,一差就是5.5倍,全厂一年含年终的薪资,台越劳工成本,一差3.18亿元,「请问,你要去哪里设厂?」

再看关税,东协共同体正式成立,和世界各国又有优惠关税,越南和许多国家贸易关税是0%,而台湾外销就是要20%,「同样的产品,一贵贵了两成,请问,你向谁买?」

「这是个现实问题,你觉得台湾何时才能突破贸易障碍?等是可以等,但,不到那天,是回不去的啊!」蔡文瑞一语道尽了诸多前进东协的台商,在几经利弊权衡,决定「险中求胜」的无奈。

看来,南进,可不是政府一意孤行的想法,而是许多台商共同默契。

南进理由1〉两岸已读不回关系下的新友邦

「因为东协,是台湾目前突破困局的大补帖!」2003年受命前往越南开疆辟土的世越银行(国泰世华与越方持股各半)总经理詹义方,13年来走访东协各国,目前又为国泰世华集团在越、缅、柬、寮四国督导的他,有独到见解。

台商圈皆认为,民进党执政后,尽管试图对大陆释出善意,但对岸「已读不回」,预测两贸经贸交流在未来几年很难从冰点升温。

反观东协十国,随着东协共同体成形,又与世界各国议订各项合作协定,正是在外交上遭孤立的台湾,不得不结交的朋友。以越南为例,与结怨数十年宿敌──美国,关系日渐升温。除了1994年美对越解除禁运后,美国总统欧巴马在今年5月22日赴越访问,除了希望促成TPP(跨太平洋伙伴协定)成型外,也协助越南成功举办第17届APEC高峰会,甚至还不排除对越武器销售解禁。

面对越南这个国际新秀,台湾是不容忽略的。一位国际关系专家更分析,从早期的中越边境战争、近期的南海油田争议,及民间反中的氛围看来,台、中、美、越之间有着微妙的关系。

一位台商甚至指出,由于513事件,反中的越南民众无法辨识中、台的差异,殃及台商,许多省份已默许台商悬挂国旗以识别,而台湾赴越南的签证,更已悄悄去掉「中国」二字。

南进理由2〉岛国经济惨遭封锁下的新出路

其实,两岸冷战,冲击最大的还是长期依赖大陆,及在各大区域经济合作组织上频频缺席的台湾经济。「很多外商都跟我说,『你们(台湾)很多产品都比韩国好,但太贵!』差在出口的关税太高!」台湾贸易中心胡志明市办事处主任唐明辉无奈地说。

正因为台湾无法消除贸易障碍,在东协设点,享受零关税,外销全世界就成为突围良方。

特别是,2015年12月31日「东协共同体」(ASEAN)成立,「东协经济共同体」(AEC)正式运作,自此东协十国正式拆掉关税栅栏,货物享有免关税,服务、人力及技术也可以互通有无。

更值得注意的是,整合完成的东协,将呈现前所未有的爆发力。

2007年时,东协十国GDP只有1.33兆,到2014年,就达2.57兆,成为全球第七大经济体。后劲十足的它,预估到2020年前达4.7兆美元,到了2030年,甚至将跻身为第四大经济体。

「以往是打『亚洲杯』,现在变成『世界杯』!只要打进东协一个国家,就拥有十个国家,甚至全世界!」台湾贸易中心驻胡志明市办事处经理施育龙下了注解。

南进理由3〉西进产业腾笼换鸟下的新基地

其实,就算两岸关系热度不减,台商也避免不了由西(进)转南(进)的宿命。

世人一度以为,中国是「世界工厂」的地位会屹立不摇。却没想到,早在数年前,随着大陆工资愈来愈贵、优惠愈来愈少,许多台商早已前往东协。

早在2007年底,大陆推动新劳动合同法、取消出口退税等新政策时,当时《远见》即以封面故事报导,每天平均有100位台商访问越南。

由中国转进东协的局势,不仅台商,连世界大厂也进行。例如微软于2014年8月公布,将减少诺基亚手机在中国的生产量,改在越南河内扩大生产。连台湾上班族的想法都在变。据《远见》一年多前调查,台湾九成年轻上班族都愿意外派。但若要二选一,36.9%的人更倾向外派东协,超越中国(34.7%)。从职涯发展角度来看,也有45.8%的人相信,若有东协外派经验,比外派中国更加分。

南向理由4〉 台湾内需产业再延伸的新腹地

而台湾经济发展的另一个瓶颈,就是市场太小。少子化更让市场萎缩。

因此坐拥庞大人口红利的东南亚,就成了一记大补帖。在蔡英文政府的「新南向政策」中,就把东协视为内需市场的延伸地。

全东协逼近6.3亿人口,「想想看,任何一个产品,就算只卖一块钱,就是6.3亿元,」一谈到潜力,高龄80岁,已到越南经商27年的越南台商总会名誉总会长蔡宠恩的声音,瞬间拉高八度。

「千万别被东协表面上的GDP所骗,这会让人轻忽东南亚人民的消费力!」蔡宠恩表示,东协只要1/10,也就是6700万人是中产阶级,就等于是三个台湾市场了,更何况,预计2015至2020年东协中产阶级年成长率为7.2%,高收入族群也会增加10.1%。

「更别忽略海外侨民汇回的资金!」蔡宠恩指出,据统计,越南庞大的海外侨民、劳工及新娘每年汇回款不下80亿美元,大大推升消费力。

此外,相对于目前台湾人的平均年龄是40.2岁,东协几乎比台湾年轻了十岁。其中,最年轻的寮国只有22.7岁,更足足比台湾年轻17.5岁,由于年轻人多半比老人敢消费。这意谓着,东协消费实力,远远超乎想像。

总之,与台湾具有强烈互补性的东协,是台湾现阶段最值得结交好朋友,尽管有投资就有风险,能否赢在东协?就端看政府和产业界,能否拟出好的南进策略,出奇制胜了。

【本文摘自远见杂志11月号;更多文章请上远见杂志官网:http://goo.gl/tFhyw】