【武汉肺炎】为什么防疫措施会有加码效应？
▲桃园机场因应武汉肺炎疫情全面提升防疫措施，在第二航厦进行消毒。（图／记者沈继昌翻摄）
●张竞／中华战略学会研究员。中华民国荣民，曾任海军中权军舰舰长，美国海军战争学院绩优毕业，英国赫尔大学政治学博士，目前在大学执教国际关系等政治学门课程。勤于媒体针砭时政与探论国际现势，亦经常接受媒体电访；偶尔出席政论节目，评论政军议题。著述文稿课题广泛，获得读者极多回响。
从去年12月初中国大陆武汉地区爆发疫病，疫情发展至今，全球各国纷纷针对其与疫区往来状况，以及其对于疫病未来发展趋势研判，在考量本身通关检疫与国内医疗作业能量，提出不同模式之旅行禁令管控措施。
迄至目前为止，依据北京方面统计数字显示，已有六十余国发布各种旅行禁令，并且针对入境人士采用各类不同防疫措施。其中有包括陆地与大陆接壤者关闭边境交通口岸，停发大陆人士入境签证或落地签证，暂停对中国大陆公民免签入境或过境待遇，暂停中国大陆旅客过境转机或搭船，禁止本国民众前往疫区，禁止所有曾前往疫区各国人士入境，对所有自疫区入境人员不论其身份实施强制隔离，禁止所有来自中国大陆香港澳门与台湾班机入境，停飞本国至疫区国航空班机，以及以官方立场发布旅游警示通告等措施与禁令。
整体说来，目前各国陆续所发布之旅行禁令与应对防疫措施，确实有观察家认为，整体发展趋势隐然有愈来愈严，禁制范围与严格程度亦有逐渐加码现象，为何会产生如此势头，其实值得吾人深入思考与观察。
▲航警局与海关在机场查验口罩超带情形。（图／记者沈继昌翻摄）
首先是要指出，对各国来说，此等防疫措施与旅行禁令，其实就好像面对巨浪来袭，各方都在筑堤对抗，但当看到他国所筑堤岸高度超过本身时，就会担心浪涌可能溢过筑堤高度不够之处，所以才会加码跟进，搞到各种措施愈来愈严。
其实就理性来说，筑堤高度应当是要看来袭之浪涌规模而定，同样防疫措施与旅行禁令，亦应当是要与疫情匹配。但是到目前为止，武汉疫情发展势头仍然无法掌握，究竟疫病高峰期会在何时出现，无人能够提出精准预测。再加上治疗与防疫措施效果亦无法确定，所以各国政府纷纷以最坏打算来面对疫情，以不怕一万只怕万一心态防疫，确实是不能怪罪其反应过度举措过当。
再者是有些大陆人士觉得针对其身份发布旅行禁令，而不论其是否去过疫区，或是其生理状况是否显现出感染疫病，因此深感不平，亦认为如此作法实在是隐含着歧视意味。
但就此而言，吾人必须考量在检疫通关过程中，各个当事国本身作业能量高低，假若真是验证作业人力与医疗检疫技术不足时，依据防疫是宁可错杀一百，不能放过一个原则，就算是先全面暂停入境与过境，其实亦是讲得过去。
特别是当此种禁令不是专门针对疫区国籍人士，而是普遍适用于旅游途经疫区所有旅客时，只要是公平一体适用，就实在没有任何理由反对与抱怨。特别是在禁止疫区国籍人士入境与过境时，同时亦能对等要求其本国民众不得前往疫区国，那就更没有任何话说；只要是能够对等处理，绝对是扯不上任何歧视性作法。
▲因应武汉肺炎疫情，美国宣布「公卫紧急措施」：过去14天曾去中国的外国公民，禁止入境！图中为美国卫生及公共服务部部长艾萨（Alex Azar）。（图／路透社）
不过，在前述旅游禁令之外，各国亦要考虑将其本国籍民众自疫区接返国内，当然其适用范围就依各国能力而定，究竟是仅适用于具有其国籍之公民，还是要进一步涵盖具有永久居留权之其他国籍公民、未具备该国国籍之受抚养家属、法定监护人或配偶，其实都要看疫区国与当事国间之互动关系，以及当事国本身预备为此种撤离疫区行动，付出多高隔离检疫与可能之医疗代价。
每当人类社会面对疫病爆发时，如何应对处置，永远必须纠缠在感性与理性，以及人性与科学间之矛盾冲突；所有这些旅行禁令，总是有可能是带有歧视作法，但其源头未见是针对疫区国而来，有时确实是当事国本身防疫与医疗能力有限，因此不得不采取最保守作法所致。
因此在疫病当前，本身尚未完全处理妥当，稳定疫情发展前景前，与其在情绪上去抗拒这些旅行禁令，毋宁认真处理疫病。毕竟止谤莫若自修，将疫病清除干净，让对方不必担心受怕，才是解除旅行禁令之正道！
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