遭列汇率操纵国观察名单 陈冲:超额储蓄应做有效运用

台湾虽号称美台关系史上最好,但这次美国发布汇率报告,却仍被列入观察名单。新世代金融基金会董事长、前行政院长陈冲指出,政府总体面应该思考超额储蓄如何运用,针对未来发展,有计划性投资,做些长程规画,享受一下国民辛苦所得,未尝非国家之福,如只会买美国公债,不过是纸上富贵而已。(本报资枓照)

台湾虽号称美台关系史上最好,但这次美国发布汇率报告,却仍被列入观察名单。新世代金融基金会董事长、前行政院长陈冲指出,政府总体面应该思考超额储蓄如何运用,针对未来发展,有计划性的投资,做些长程规画,享受一下国民辛苦所得,未尝非国家之福,如只会买美国公债,不过是纸上富贵而已。

美中贸易战由关税战打到货币战,美国财政部法定每年4月、10月发布的「国际经济外汇报告」(简称汇率报告),在技术上依法定时程发布,原毫无困难,却一延再延,始终被认为背后有其战略原因结果迟至川普政府即将于下月交接之际,才于12月16日发布本年第一次汇率报告。

新世代金融基金会4年来一直呼吁要注意汇率操纵议题,去年9月3日发表「池鱼之殃 台湾变汇率操纵国?」文中预测,当年或是次年面对贸易战而生的「转单效应」,要哀矜勿喜,可能因而使得台湾对美贸易顺差超过200亿美元,而被美国列入汇率操纵国观察名单,甚至遭贸易报复,影响不可小觑。果然,在多项转单「捷报」下,这次美国汇率报告就显示,台湾对美顺差已飞越250亿美元。

台湾以往列入观察名单,常担忧经常帐顺差及干预汇市场二项,在经常帐顺差(占GDP)方面,以台湾特殊的环境,向来都超过标准很多,很难逃免。至于干预市场项目,则已多年在「过去12个月中有8个月干预」项下,被列为黑色的yes,表示美国早已密切注意我国央行干预的手法,只是没有12个月都在踩油门罢了。

英国经济学人」曾于2017年3月评论货币操纵时,认为美国标准稍嫌落伍。首先对美国享有顺差一项,该杂志认为没啥道理,因为该国对美国以外国家可能是逆差。其次经济学人建议应将经常帐顺差及持续单边干预汇市标准的3%及2%各予一分(manipulation point),然后每增3%及2%再加一分。如依照经济学人的新公式,经常帐顺差占GDP徘徊在15%左右的台湾,在货币操纵排名就会大幅向前,高居第二名,未来风险可能更大。如再加上国人常建议应考虑外汇存底(存量)与GDP的关系,则麻烦更多。

这次美国汇率报告,对台湾而言,主要是提醒对美顺差持续扩大已远超过200亿美元及经常帐顺差与GDP不成比例,并敦促避免影响经济面的干预外汇市场。政府应改变以往见大量外汇出超就心喜的态度,国人也不要以为大额顺差就是好事,常常会牵动央行的汇率政策

陈冲表示,开始有点担心央行过度烦恼汇率,会否影响盈余?会否影响国家总预算?