台电已无诚信

(图/台中政府提供)

台电在24日将充满争议的台中火力电厂二号机点火,引发蓝绿角力中央地方过招,但若追根究底问题源头恐怕还是台电不诚实。

台电的缺乏诚信展现在三方面,第一是供电是否充足的问题上不断反复。今年初为了宣扬能源转型成功,台电拍胸脯保证全年供电充足,一路绿灯代表备转容量率大于或等于 10%:系统供电余裕充足),今年夏季来临又说不足,让人民无所适从。除非台电的算术有问题,否则天气再热也不应出现如此巨大的电力需求误差,这显示「电力数据」成为台电迎合政治需求的工具。备转容量率10%到底有没有达到?如果有,又为什么会缺电?供电明明应该是相对确定的数字,即使有一些变因,但也不至于落差太大。结果,只要政治上有变化,台电自己就自毁立场,前后不一,无法昭信于民。

第二是刻意不采用其他电力调节调度方案。台电的电力数据摇摆不定,已有可议。即便电力不足,台电也应该先依《电业法》进行电力调度,在穷尽调度的可能性之后,才能选择新增火力电厂的排污方案,否则低碳的能源转型岂有实现之日。电力调度的优先顺序在电力调度原则虽未规定,可以考虑从水泥钢铁、石化高污染产业,或是违法农地工厂开始限电,都是既可节电,又可促进高污染产业转型的可行方案。中火二号机重启补充的电力只有1.5%,按理应当可以透过电力调节方式达成目标。台电不依《电业法》优先采用调度方案,虽然避免得罪全国工商业,却牺牲了中部地区居民的健康。

第三是长期能源开发规画黑箱作业。2016年蔡政府提出2025年电力来源来自天然气燃煤、再生能源的比例为5:3:2的超高碳能源方案,但除经济部,没有人知道还要增加多少火力发电厂、又要盖在哪里?台电虽然提出到2025年的规画,却又时不时突袭式的抛出不在计划中的重启深澳电厂、重启中火二号机等老旧机组的提案,令人民错愕,更怀疑既然要能源转型,怎么会更加依赖燃煤?台电隐瞒能源开发计划,人民就无法掌握空污温室气体总量,对于能源政策就无法进行监督

孔子说:「人而无信,不知其可也。」诚信很重要。核能在过去数十年已被政治化,如果这是台电无法改变的现实,至少对于其他能源形式,台电也应该守住专业本分,不要这么轻易投靠政治,背离专业。

台电的反复与隐瞒,逐渐失去人民的信任,这是台电的危机。政府不分蓝绿,台湾的能源转型都需要一个有诚信的台电,这需要靠对台电建立透明、可责、外部监督的机制来达成。(作者英士环境品质文教基金会董事长、郑佾展为副秘书长高思齐研究员