台湾不必遗憾 强化多边贸易体系参与 才是正办

于国钦

2014年底中韩FTA完成谈判之际,多数人认为台湾大陆市场优势不再,然而近日大陆海关统计却显示,今年前三季台湾在大陆进口市场占有率升至9.6%,跃居大陆最大进口来源,南韩虽挟关税优势,占有率也只有8.5%。

2000年欧元区整合,大家都认为欧洲将出现贸易转向,随后欧盟东扩,让大家更担心,然而依欧盟统计局最近估算,欧盟自2002~2019年自非欧盟地区进口大幅成长120%,同期间美国进口成长只有80%,所谓贸易转向并没有想像中的可怕。

从这两个观察可以发现,区域结盟虽有助于区内贸易成长,但并非没有结盟就注定被边缘化,因为除了关税,生产力的提升,技术的进步,供应链的配合,劳工素质也都是贸易竞争力的重要因素

国际政治现实下,台湾昔日难以加入TPP,今日也难以参与RCEP,难以参与双边,这固然有些遗憾,但所幸贸易竞争力不全然取决于FTA覆盖率,因此尽管RCEP原16国(但印度暂未加入)涵盖全球一半人口及三成全球贸易,并占我总贸易六成,这并不代表台湾将失去这个市场,大可不必自己吓自己。

大家可能不知道,台湾这些年得力于WTO这个多边贸易体系多矣,资讯科技协定(ITA)、零对零方案使得我们对美、欧出口高达六成享有零关税,由此可知,多边贸易体系的强大,对台湾自然是重要的。

那么,台湾今天该做些什么?随着拜登胜选,昔日川普动不动就杯葛WTO的情况可望改变,蔡政府应该把握这个机会,在多边舞台多下点工夫,切莫让那个历经十年谈判才争取到的权益,只当个花瓶摆在日内瓦

2006年WTO秘书长拉米(Pascal Lamy)曾表示:「由于种种原因,台湾不容易洽签双边自由贸易协定(FTA),因此积极参与WTO这个多边贸易组织已是台湾唯一选项,一旦WTO新回合谈判以失败收场,台湾所受的冲击远超过其他国家。」今日看来此言不假,执政当局与其沮丧于无法参与双边,不如好好强化多边,才是正办。