铁道局工程出包「球员兼裁判！」 林佳龙坦承：内部制度不完整
▲台铁佳冬车站号志机故障，险酿2列车追撞事故，后来发现是铁道局施工出包。（图／翻摄自粉专台湾便当管理局-附属铁路部）
交通部铁道局是由铁工局与高铁局合并，之前铁工局负责铁道系统，高铁局负责督导管理。立委李昆泽23日在交通委员会表示，铁道局施工疏忽今年已发生14起事故，且事故件数每年增加、规模也扩大，若未达运安会调查层级，就是自行调查处理，再将责任推给委外的承包厂商。交通部长林佳龙表示，铁道局内部制度不够完善，需进行检讨。
立法院交通委员会今日邀请交通部长林佳龙列席报告。立委李昆泽指出，交通建设固然重要，但行车安全才应是第一目标。铁道局责任包括监理与新建工程，然而事实上自身却状况连连，因铁道局疏忽导致的事故，每年逐渐增加，2016年发生5件、2017年9件、2018年15件，今年至9月已14件，共影响148列次、延误5465分钟、影响3万4700人次。
李昆泽指出，很多事故没有达到运安会调查层级，一般事故是自己施工、自己调查，很多责任变成是承包厂商的责任，部分事故甚至让台铁局写报告，相关状况要检讨，铁道行车事故调查小组委员有8人，调查主要项目包含调查经过原因，必须检讨铁道局施工事件每年增加，相关行车调查应该检讨。
林佳龙坦言，已指示道安会报纳入，多一道把关，铁道监理制度还不够完善，让人容易有铁道局球员兼裁判的感觉，除了运安会着手调查外，交通部也会进行咎责，针对铁道局内部制度检讨改善。
另外，李昆泽也说，台铁局事故数量也持续增加，今年9月前已发生544件行车异常或事故，导致21死、6伤，相较去年同期增加77件，去年则导致18死、18伤。林佳龙回应，在普悠玛翻车事故后，台铁局进行总体检，将行车异常标准严格化，只要是设备有异常，就会列入统计，相关改善包含新车辆及营运相关问题，必须全面启动。
李昆泽说，行车异常必须提醒提高警觉，108年行车事故造成21死6伤，许多都是旅客跳下月台、卧轨闯入平交道，及伤警事故造成的，针对相关硬体面建置，平交道示警系统、轨道边围篱、月台上标语宣导等，都必须督导铁道局增加宣导。
铁道局晚间发新闻稿澄清，目前交通部铁路行车事故调查小组之委员计8人，包含铁道局局长、铁路警察局副局长及6名外聘铁路土建、机电、营运之专家学者，铁道局为交通部幕僚单位，参与铁路行车事故调查责无旁贷，惟为求确保调查之公正、客观及专业，若涉及铁道局施作工程之事故调查者，未来铁道局局长将回避参与调查作业，另由其他委员推举个案召集人。
此外，交通部林部长已指示，将交通部道安会报改为运安会报，未来将就必要之铁路相关行车事故事件进行检视，并邀请国家运输安全调查委员会及外部铁路相关专家共同参与，提出改进行车安全事宜，以强化铁路安全监理制度。
针对铁道局施工疏失状况逐年增加、规模扩大部分，铁道局说，近年来承办台铁各地立体化、双轨化、电气化等相关改善工程业务量遽增，今年以来因铁道局所属工程处施工疏失致发生14件铁路行车事故或异常事件，确有增加之趋势，该等事件台铁局均向铁道局反应并要求改善。
14件行车事故或异常事件，铁道局表示，按交通部铁路行车事故调查小组作业要点规定，5月9日林边站维修车正线出轨属重大事故，8月28日佳冬站运转保安装置异常事件经交通部铁路行车事故调查小组讨论涉及行车安全之虞，已予列案启动调查。
另外12件未符合调查小组事故调查范围，未启动调查。铁道局说，已要求督促所属工程处确实改进并依契约规定督促厂商改善并办理扣款，此外仍将透过监理机制督促台铁局于铁道局工程施作区间仍应加强确认行车运转安全。
对于因施工疏失影响行车延误或造成事故，铁道局检讨所属工程于施工期间确有部分未落实相关品保及安卫标准作业程序，已再次检讨各项标准作业程序，并增订高阶主管督工机制、专案清查计划并强化施工查核频率，务期达成确保台铁行车安全。
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