「透明国际」排名掩盖中国之治

陆学者指「透明国际」排名掩盖中国之治。图为2018年11月30日大陆国家监委引渡第一案：外逃职务犯罪嫌疑人姚锦旗被引渡回国。（新华社）

陆媒《环球时报》29日报导，总部位于德国柏林的非政府组织「透明国际」28日发布2020年全球「清廉印象指数」评价结果，中国得分为42分，与阿根廷、科威特、巴林等并列第78位，居于中等偏上位置。北京清华大学廉政与治理研究中心主任过勇表示，中共十八大以来，中国得分和排名整体呈上升趋势，但由于「透明国际」人员构成、价值理念、运作资金以及指数的资料来源均有浓厚的西方背景，该项评价仍不能客观反映中国反腐败工作取得的成效。

《环时》报导，「透明国际」中国会员组织理事、湖南大学教授袁柏顺表示，「清廉印象指数」近年来是基于世界经济论坛等12个专业调查机构的13个资料来源汇总，按照简单平均法计算，对全球约180个国家／地区的公共部门腐败程度评分和排名。

袁柏顺说，「透明国际」开发了多项评测指数，从上世纪90年代中期开始评测的「清廉印象指数」无疑是当中较具影响力的一项，但外界对它的批评很多且一直存在，其客观公正性广为国际社会所诟病。

过勇称，尽管「清廉印象指数」显示中国近年来得分和排名整体上升，但排名仍没有客观全面反映中国反腐败成就。尤其是在当前中国之治与西方之乱形成鲜明对比的情况下，指数排名总体态势没有发生实质性改变。

过勇认为，「清廉印象指数」难以避免地存在意识形态和政治偏见，「即便美国等存在非常严重的腐败，透明国际依然给予较高排名，没做到客观公正」。过勇以应对新冠疫情为例，指2020年中国在应对疫情与反腐败方面进一步体现出制度优势。成为疫情发生以来唯一恢复经济正增长的主要经济体。反观西方，治理问题频发，与疫情相关的腐败、渎职和滥用资金丑闻迭出。

袁柏顺说，「清廉印象指数」从资料来源到计算方法及其影响，在国际上都存在争议。比如该指数多个资料来源中，调查群体为企业高管、专家等菁英群体，而不是普通民众，多为外部调查而非受评测国家民众的感知；计算方法上将资料来源简单平均导致评价结果的系统误差，等等。而且，还有更多涉及腐败是否可以被量化评价等更具理论性的问题。

过勇表示，中国在反腐败领域取得的发展与中共坚定不移推动反腐败事业密不可分。除了国内保持对腐败行为的高压态势，中国反腐败举措在国际合作和追逃追赃层面不断取得成绩也是不争的事实。

袁柏顺说，中国排名上升趋势从最终的原因来说，当然主要是中国在腐败治理、营商环境方面的改善以及全球竞争力上升的结果。虽然「清廉印象指数」并不直接、即时反映反腐败成效，但从长期来看，反腐败的成效终究会间接体现在对该国或地区公共部门腐败程度的感知上。对于中国的反腐败效果，中国广大普通民众其实更有发言权。