《外商投资法》5大特色 新华网评马彬:待遇同国内企业
大陆新推行的《外商投资法》草案8日提交十三届全国人大二次会议审议。《新华社》刊出具名评论指出,法案营造法治化、国际化、便利化的营商环境,保护外商投资合法权益,并与国内企业享有同等待遇,「我国将透过推动外商投资法、完善相关法律制度,成为更具吸引力的投资热土。」
评论员马彬提到,要促进外商投资,法律制度必须与时俱进、面面俱到,「改革开放以来,我国推出中外合资经营企业法、外资企业法与中外合作经营企业法,也就是『外资三法』,在新的形势下,『外资三法』难以适应变迁的环境,制定新法律,辅以相关配套措施,是十万火急的事。」
他说,外商投资法是国家对于外商投资活动全面、基础的法律规范,「这部法律重点是确立外商投资准入、保护、管理与促进等方面的基本制度框架和规则,是具有统领性质的法律。」
他表示,法律是治国重器,良法是善治的前提,「我国与其他国家开放合作、互利共赢的空间十分广阔,我们要推动外商投资法加速落地,完善外商投资法律制度,成为更有吸引力的投资热土,在全面开放新格局中实现更高水平、更高质量的发展。」
《外商投资法》内容有5大特色,包括:
准入前国民待遇,是指在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇;负面清单,是指在特定领域对外商投资实施的准入特别管理措施。
▼「外商投资法草案」图解。(图/人民日报)
二、坚持内外资一致:
内外资在政府采购、标准制定等工作一视同仁。比如,草案的第十五条规定,国家保障外商投资企业依法平等参与标准制定工作;第十六条规定,国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动等。
三、保护知识产权:
国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权,保护知识产权权利人和相关权利人的合法权益,并强调,「鼓励基于自愿原则和商业规则开展技术合作」「行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术」。
建立健全外商投资服务体系,为外国投资者和外商投资企业提供法律法规、政策措施、投资项目信息等方面的咨询和服务。
设立特殊经济区域,或者在部分地区实行外商投资试验性政策措施,促进外商投资,扩大对外开放。
五、建立外商投资信息报告制度:
建立外商投资信息报告制度,外国投资者或者外商投资企业应当通过企业登记系统以及企业信用信息公示系统向商务主管部门报送投资信息。
针对未按要求报送信息者作出相应惩罚规定:由商务主管部门责令限期改正;逾期不改正的,将进行罚款。
外商投资信息报告制度,是为适应新型外商投资管理模式需要而增加的新制度,有助于政府更好了解外资信息,制定外资政策,进行外资管理。这也是国际上通行的制度,大多数国家和地区都有此类制度。
▼「外商投资法草案」图解。(图/人民日报)