王志鹏／美海军少将旋风式造访 布局台美军事合作
▲美国高层官员结束3天秘密行程，并于11月24日晚间搭专机离台。（图／ETtoday摄影中心）
2020年11月22美国海军少将史达曼（Michael William Studeman）一行8人，搭乘美军 C-37 行政专机秘密抵达台湾松山机场，停留台湾72小时并与台湾相关单位官员进行机密会谈。美国海军网站则指出，史达曼是美军印太区指挥部 （J2）情报处长，曾担任多个重要情报工作职务，包括在海军情报局中国组任高级情报官，他也曾在军方语言学校以荣誉学位修毕中文课程。由于国防部、海军及空军都未有接获相关消息，因此表示无法证实史是否有访台。路透社则指出，若消息属实，史达曼将是近年到访台湾最高情报级别的现役将领。不过，在现任美国总统川普败选，新任总统拜登在2021年1月20日上任前，在此空窗阶段的期间，史达曼少将秘密访台的行动，这早不来晚不至，实在是很不寻常。
经过今年的长期观察，这或许与美国、中国、台湾的机舰频频出现在台湾西南海域有关，媒体依据国防部公开的报导，2020年11月2日解放军军机计8架次进入台湾西南海域的防空识别区（ADIZ），这是9月16日国防部主动公布共机动态资讯以来第32度绕台，也是11月第二次纪录，同时也是近期首度堪称「重兵」进入台湾西南的海、空域。其中包括运-8型反潜机1架 （Y-8 ASW）、运-8型技术侦察机1架（One Y-8 RECCE）、苏恺-30型战机2架（SU-30）、歼-16型战机2架（J-16）、歼-10型战机2架（J-10）。当然这不仅仅是中国的机舰出现在西南海域，美国的P-8A与台湾的P-3C反潜机也曾多次出现在此海域，只是呈现你来我往的情况和态势。
▲中国的运-8反潜机今年曾多次扰台。（图／国防部提供）
2020年下半年，美军所属的RC-135侦察机和EP-3E电侦机，经常频繁不断地穿越「巴士海峡」，分别多次接近中国广东沿海进行侦察，甚至接近至仅有60浬（约108公里）；尽管空中、水面军事动作你来我往地非常炙热，真正暗地较劲的还在关键的「水下」，更重要的就是随其后方跟随的是P-8A海神式（Poseidon）反潜机，试图得知其来回投下了多少枚的水下侦测音标，相信在此的「水下战略争夺」才是真正隐藏的需求情报。
全世界的岛屿、海峡与重要航行水道，形成东、西方关键的战略争夺要地，亦即海洋关键「遏制点」（choke point），最典型的就是「麻六甲海峡」与「荷姆兹海峡」；由于「巴士海峡」是西太平洋进出南中国海的重要「遏制口」，海峡的平均宽度102浬（约185公里），若在台湾南部最尾端与菲律宾吕宋岛屿部属反舰飞弹，极容易控制巴士海峡；巴士海峡的极为复杂，水深一般在2,000至5,000公尺之间，最深处达5,126公尺。海底地形起伏变化也非常大，地处欧亚板块及太平洋板块交界，海脊深度多在2,400至2,600公尺之间；巴士海峡也正因位处海洋黑潮南北强劲的分流，加上海底复杂地形的影响，水下流速较强且流向经常变化不定、水面则产生激浪。对于潜舰而言巴士海峡极易隐藏，但是该海域的水文条件却极为严峻混乱，既无法布放固定式水下听音阵列，空中反潜机所投下的音标亦多属无效，而水面作战舰所装备的拖曳声纳难以布放，主、被动声纳的侦潜效益又大幅降低，巴士海峡也因此成为潜舰又爱又恨的海域。
▲美国攻击潜舰。（图／美国海军）
近十年来美国与日本不断地联合改进反潜战术和战具，特别是在对于「浅水海域」；而中国海军也不断的快速精进，如今究竟彼此的差距多少，实在难以评估；然而如今，偏偏「巴士海峡」是美国与日本现今在第一岛链监侦反潜的最大「软肋」，相对也可以说「台湾西南海域至巴士海峡」的区域，将是解放军潜舰突破第一岛链的最大破口！
美国海军少将史达曼一行人搭乘行政专机非美国海军军机秘密访台，基于其情报主管的身分机密，理应悄悄无息来无影去无踪，然而政府却刻意放任高调美体宣传，然而对于会谈的内容却三缄其口，此行为至为吊诡，其中另外的关键也可能在于其随行的7人（按照军方惯例就是组成一个研讨小组）中是否有特殊职务（如CIA、DIA或是与潜舰有关的PEOSUB），否则为何行政专机还需要7架战机为安全伴飞，试问安全疑虑还来之有？原位于夏威夷的美军「太平洋司令部」就是最支持台湾协助围堵中国于第一岛链者，如今改为「印太战略司令部」，美军的战略与立场更甚前；此亦可见其中有意操控的方式。个人依据专业的素养研判，其访谈可能讨论的内容可能有下列六点方向：
一、提供近期中国于台海活动的重要战略情报
三、会谈律定台湾军方在印太战略中所担任或可担任的角色
四、直接要求台湾军方必须担任马前卒，以弥补美国所需情报侦搜的漏洞
五、确立未来在美军印太地区，可能成立长住的第1舰队与台湾相对的军事交流或联合演训的项目
六、最后要求台湾确定配合美军西太平洋印太战略的围堵政策
但是就目前台湾海军潜舰兵力薄弱，仅有2艘剑龙级潜舰可以运用，一但碰到维修期程，甚至可能只有一艘或是根本无潜舰可用；潜舰国造首艘潜舰还要等到2025年才有可能成军，也就是「缓不济急，力有未逮」，因此能够在此海域进行长期的水下侦搜，短时间内（5年内）很可能有赖台湾的水面反潜作战舰或是P-3C反潜机增加执行侦巡的强度，若成效有限甚至可能就暂由日本派遣先进的苍龙级潜舰驻守（不过，日本有其本身的考量，是否愿意接受分兵于此，还有疑虑），或是美军增加远自冲绳、关岛或夏威夷的空中、水面和水下的兵力侦巡了！
（作者为备役海军上校，曾任潜舰兵器长、作战长、轮机长与潜舰训练中心教官、海军总部计划官、国防部战略规划司计划督导官，现为中华经略国防知识协会研究员。着有《解析台湾发展潜舰的过去、现在和未来：（1960-2020年）》。）
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