黄介正／美方偏袒某阵营？小心只见其术，未参其略
▲外界猜测，美方目前台面上最属意的人选仍是现任总统蔡英文。（图／总统府提供）
●黄介正／淡江大学战略研究所副教授、战略暨兵棋研究协会理事长
美国在与中华民国断交四十年后，因国际形移势转与权力布局，对台湾已逐渐开始有新的战略思考，此一政策基调之调整，目前仍属慢速的现在进行式，我们政府及参与总统大选的各个外交政策团队，诚不可忽视。
自清朝末年，从美国国务卿海约翰倡议「门户开放政策」，要求保持中国的主权和领土完整；到老罗斯福总统同意退回《辛丑条约》庚子赔款的溢收款项，协助创设「清华学堂」，并遣学子赴美留学，美国采取有别于其他列强的对华政策。对于贫穷孱弱，落后无知的中国，美国始终存有些许「济弱扶倾」的情怀。直到小布希总统时期，还寄望将中国纳入全球秩序结构之中，扮演「负责任的利害关系者」。
然而共产党统治下的中国，并没有因为半世纪前开始的经济改革与对外开放，逐渐走向政治自由化的体制改革。近十年来，尤其在习近平担任领导人之后，在「党管一切」、「定于一尊」的统治逻辑下，中国更不愿做「维持现状的强权」，美国试图「和平演变中国」的战略确定失算。
在政策圈、学术与新闻界就美中两强是否真正进入「新冷战」，仍在热烈论辩时，大家却难否认现在的中国绝不是过去的苏联。苏联虽称超级强权，但军事强、经济弱，而中国已是全球第二大经济体。全球化与网际网路，使得上个世纪冷战的「围堵政策」难以复制。习近平虽然说过，中国不输出革命，也不输出饥饿和贫困；但从亚投行到孔子学院，从一带一路到南海造岛，却还是「折腾」了美国的霸权地位。
台湾，全球华人政体实行民主的产地，中国大陆绝不放手的福地，解放军对外兵力投射的要地，于是被当今的川普政府（以及若干政学界）刻意地挑选，近以遏制，远以促变共产中国的首选标的。
「美国始终相信，台湾对民主的拥抱，为所有的中国人展示了一条更好的道路。」美国副总统潘斯去年的中国政策演说，隐喻了美国对台政策的新认识基础。保有台湾的民主实践与存续发展的生机，不使台湾在北京国际外交打压下折服，在台海军力严重失衡下危殆，在大陆网路、宣传、心理等政治作战下生乱，因此成为美国对台的新政策指导。
在国会参众两院两党议员高度支持，并通过诸多友台法案之外，行政部门的组合拳包括：双方国安顾问在华府会晤并约见我南太邦交国大使，国务院启动多项以印太区域架构为基底的合作计划，国防部支持军售、军舰例行性航经台湾海峡、主动公布国军在美受训讯息，以及主动表达愿意协助台湾防阻境外势力影响选举过程等。
或为保卫台湾民主的理想善念，或为整体印太战略的先行试点，或为与中国网路攻防的练兵场域，目前美国萌发的对台政策的重检讨，应皆是美中长期战略竞争的自利作为。我们如因总统选战激烈，而解读为美方刻意偏袒某个阵营，可能只见其术，未参其略。
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