学者看美中台新局 无沟通机制像热水闷烧「一爆就完蛋」
《台湾关系法》满40周年,在台湾大选、中美博弈下「美中台」三方关系日益严峻,前国安会秘书长苏起昨(8)日直言,当前两岸情势非常类似一次世界大战前夕。他并比喻目前由于美中、两岸无建全的战略或官方沟通机制,导致压力升温下就像闷烧的热水,没有警报系统,「一旦爆发就是大事」。
苏起在8日于台北举办的一场论坛上指出,从2016年开始,他对两岸情势一年比一年悲观,最主要的原因在于,「两岸没有沟通管道」,甚至美中两强也已经中断自90年代中期开始的「战略对话」,导致虽然「没事就是没事,但一旦爆发就是大事」。
▲台北论坛举行的「美中台的战略新局」研讨会。(图/记者陈政录摄)
他进一步以当前两岸敌意认识非常强烈、都不认为会打仗、认为开战己方一定胜利(台湾认为美方会保台)、没有任何管理机制等状况来看,表示跟100多年前,第一次世界大战前夕的情况非常类似,认为若2020年台湾大选若由民进党大选,「陆方不可能善罢甘休,可能走向摊牌,在政治或是军事方面」。
台湾大学政治系教授吴玉山在分析美中台战略三角时,指出不同于美中韩、美中日等关系,由于在台湾问题里面,中方对此缺乏弹性,使得相关走向不能以正常外交常理判断,「当然危机也大得多」。
美国美利坚大学国际关系学院教授赵全胜提到,川普对华政策的三只箭,其中之一就是「成本低、效益高」的台湾牌,但在政治考量高度影响下,若美方滥用台湾牌,却缺乏有效的管理机制,可能会使台海局势更加严峻。
▲美国美利坚大学国际关系学院教授赵全胜在研讨会发表看法。(图/记者陈政录摄)
苏起也提出认为虽然台湾大选选战未正式开始,但两岸已经笼罩紧张气氛的四大理由,包括双方的敌意认知越来越僵硬、具有分歧的两岸自信、内部政治强化对抗动机、管理机制失灵等。
苏起说,民进党寻求连任、大陆国家主席习近平追求历史定位,使得两岸议题日益严峻,但过去常扮演「管理者」角色的美国,因目前川普政府内部协调机制不完善、政策落实和一致性待考证下,管理机制失灵,承受相当大的风险。他希望历史不会重演,盼各方政府能够自制。
苏起目前系台北论坛基金会董事长,8日基金会邀请两岸、美国专家或旅外学者,就「美中台的战略新局」举办研讨会,包括前海基会董事长田弘茂、美国在台协会(AIT)台北办事处处长郦英杰、AIT政治组组长马志安都是座上宾。