美国扮演讨好两岸的情人

（图/路透）

美国总统大选之前，不少国内学者认为，即便政党轮替进入后川普时代，基于民主、共和两党「围堵中国」牢不可破的高度共识，继任总统在对中议题上依然会采取没有川普的川普路线。因此在台美中的三角关系上，我政府延续「亲美制中」的强硬路线犹有可为。然而，这却是一厢情愿、自我催眠的梦幻泡影。

事实上，自从拜登上任以来，美国新政府以相对节制的措辞来应对中国略具挑衅的举措，似可察觉拜登政府意图从川普构筑的中美壕沟战中脱身，并为转向「良性互动的中美竞合伙伴关系」，预留了对话谈判的回旋空间。原本民进党政府在川普印太战略下，愿做围堵中国第一岛链的海上碉堡，以浴火悲情换来「小三扶正」的台美联姻，恐怕即将幻灭。

有论者认为，拜登就职甫半个小时，北京即大动作制裁28名川普任内的「反华政客」，近日大批共机复侵扰台湾西南海域，在在显示北京对台、美双方的敌意。此话虽非妄言，但其敌意实源于川普路线里台美联手制中的策略。川普既已下台，这些不友善的举措可解读为对美国新政府的示警，并创造未来谈判的筹码，以迫使美国重回信守一中原则的承诺。

对于北京制裁川普政府前任官员的作为，尽管共和党参议员柯顿认为，应把中国的制裁视为对新政府外交政策的攻击，要求拜登政府用最强烈的措辞谴责，并以制裁回敬负责这项胁迫行动的中国官员。然而拜登政府却未针锋相对，发飙怒呛，仅由层级较低的国家安全委员会发言人荷恩，以低心下意、不愠不怒的语调审慎回应：「美国两大政党都应该批评这项徒劳和刻薄的举动。」显见拜登并未接纳挺川议员的强硬诉求，而破坏未来美中重启良性对话与合作的可能。

另一方面，针对大批共机扰台的事件，拜登政府也以新闻稿的方式低调回应。在国务院发言人普莱斯的一纸声明中，美方敦促北京停止对台湾的军事、外交与经济施压，并期许陆方与台湾民选代表进行有意义的对话。美方重申继续支持和平解决两岸议题，也将恪守美中三公报、《台湾关系法》与「六项保证」所概述的长期承诺。

此项声明看似并无新意，实则凸显两个潜在的重大转折：一、美方鼓励两岸对话，和平解决争议。二、在大原则上，美国政府重回欧巴马时代对中国的政策架构，依此架构理性沟通与对话，竞争中不减损合作。

美国总统享有极大的行政权，因其人格特质与政策理念的差异，在一定程度上极可能改变国家的政策趋向。川普狂狷作风所导致的大国冲突与国际秩序混乱，料将暂时画下休止符。

在台美中三角关系里，一向押宝于川普的民进党政府，不知是否已从台美联姻的三角关系中觉醒？毕竟像拜登这类熟悉国际政治又精于理性计算的老派政治家，在任何的三角关系中，最符合美国利益的角色就是扮演两边讨好的罗曼蒂克情人，届时台湾若不与大陆修好，只盼取悦美国，大难临头时，恐怕只能痴痴地翘首望东风了。

（作者为台湾对外关系研究暨发展协会理事长）