我见我思－军售这笔糊涂帐

今年国防预算是近年审最好的一次。立委与军方这场难得的预算攻防，意外让外界一窥台美军售这笔帐。原来，帐单有加有减，年年有变动，并不是照着年度计划走，而是被老美牵着走，真令人大开眼界。

军售这笔帐，不轻易示人，如果不是预算审得仔细，外人难登堂奥，如同天书，更别说看懂门道。以明年度预算举例，较重要者，有阿帕契直升机，美方减价49亿余元；F-16战机性能提升，因美方进度落后，应编139亿，却只编69亿余元；空军欠美军路克基地8亿余元训练经费，得一次清偿；海军方阵快炮为省12亿元，先签约，再回头要求国防部与立院给钱。

先谈阿帕契直升机预算，台湾是海外第一个买家，后续又有8个国家，再买260架，分摊研发费后，退给我49亿元，明年只要再付600万元，全案就结清。军售款向来是追加的多，退这么大数字，还真是未闻。这笔生意，美国算够意思，我国防部也应记笔功劳。

再说F-16改装，这也是全球F-16第一次升级，美方软体测试一再延误，进度落后，我有求于人，也不敢苛责，结果就是打落牙和血吞，明年本应编139亿，只好缩成69亿，本来要改几十架飞机，只能先改4架交差。

再谈路克基地要结清的预算，因明年合约到期，经美军结算，总计欠8亿元，于是一次编列偿还。路克基地训练经费明年编28亿元，扣掉8亿还款，一年训练费要20亿元，这个价钱还是删掉一些科目的价码，相当贵。

路克一年花的钱，等于陆军一整年的训练预算，实在烧钱。为什么冒出8亿帐单，这笔帐是怎么欠的，不能糊里糊涂。

最让人费解的则是方阵快炮，海军为省12亿，预算未经立院同意，即先签发价书，总价101亿元，等于向美商保证，明年一定给你钱。其实，方阵快炮不是什么买不到的武器，只要开口，美国一定卖。海军想买多年，是国防部不给买，这回好不容易过关，遇到换国防部长又换执政党，担心生变，才出奇招硬闯。

更妙的是，美方选在5月20日，新旧政府交接，亦即蔡英文总统与国防长冯世宽就职首日，送出发价书。军方自认替国库省12亿，如今却是好事变坏事，还要被惩处，相当不服气。话说回来，政府力推国防产业，这得要让利给厂商，才能成事。军火买卖，动不动就是百亿起跳，金额庞大，才刚起步，就养成便宜行事的坏习惯，重大购案不经国会同意蛮干，以后还得了。

台美军售每年缴的帐单，不是买方能决定的，也是一种悲哀。