我见我思：翁晓玲》绿色恐怖的法律人

（图／本报系资料照片）

庚子岁末，在总统府前进行了一场30年来最大规模的工运「秋斗」活动，大约有5万民众集结凯道，抗议政府开放莱猪进口和关掉新闻台等错误决策。民众的愤怒抗议，背后其实是隐藏着深层的焦虑与恐惧，大家害怕莱猪进口将对国民食安健康和猪农产业造成严重伤害；害怕中天新闻台关台此例一开，将形成寒蝉效应，此后没有媒体敢批评监督政府，台湾的新闻自由和民主将大幅倒退。

自2016年民进党政府执政以来，民众对蔡政府的不满与抗议行动屡见不鲜，此场秋斗，不过只是其中的一场，每场抗议都反映了人民对政府作为的不解、愤怒与恐惧的情绪，质疑为什么身处于号称自由、民主与法治的国度里，人民的权利与权益总是第一个被牺牲？

蔡政府颟顸的执政作为，在处理许多议题上，像是军公教年改、《党产条例》、公投修成两年一次、陆配和小明返台团聚等，屡屡打击人民对自由、民主和法治原则的普遍信念，例如法律不溯既往原则、禁止个案立法原则、平等原则等等。人民的法律情感，在一次又一次粗暴的行政决定、不当立法和充满政治性释宪的过程中受到伤害。同时因为法律不安定性和行政不可预测性，已造成人民对政府体制的不信任与恐惧。

讽刺的是，当今政府掌权者多数是法律人，但民意调查却显示，民众对政府官员、民意代表和法官的信任度不到4成，近期台湾民意基金会对独立机关NCC的信任民调更是只剩2成，显现出民众对政府操弄法律的不满与反感。

德国法学教授慕勒（Ingo Müller）在1987年出版了一本名为《恐怖的法律人》(Furchtbare Juristen)的书，书中描述在纳粹恐怖统治时期，许多优秀的法律人，包括法官、检察官、律师、公务员、法学教授等，不但没有以其所学反抗专制统治，反而以其专业知识为纳粹时代各项法律去做辩护、解释，或者是于具体个案中消极地适用法律，因而做出了许多不正义的决定。今日民进党政府打着「转型正义」、「国家利益」或「公共利益」等名义，不惜牺牲人民的自由权、财产权、健康权和其所信赖的民主法治体制，强迫人民接受一个无法理解与认同的价值观；一些有权抵抗和改变此种恶行的法律人不仅不挺身遏止，竟还趋炎附势、服从政治，自愿成为工具人，汉娜·鄂兰所称「平庸的邪恶」，莫过于此。

2015年蔡英文总统还是总统候选人时，曾在桃园市一场食品安全论坛上说过一段话：「吃饭皇帝大」，人民有免于恐惧的自由，不能解决食安问题的政府，就是不及格政府，做不好就换人来做。此话言犹在耳，如今却换了位子、换了脑袋。可怜的老百姓，终究辩不过那群伶牙俐齿、知法玩法的掌权法律人，只能继续忍受，活在恐惧之中。（作者为国立清华大学通识教育中心副教授）