无人机玩家怒了！批「配套严重不足」要求专法延后上路　民航局回应了

▲无人机专法就要上路，但玩家集结抗议许多配套措施仍不足，要求延后执行。（图／记者赖文萱摄）

记者赖文萱／台北报导

民航局纳管无人机，相关管理机制将于3月31日起生效，不过，由无人机玩家组织的313反不平等空域联盟今（13）日赴交通部前抗议，玩家认为在各项法规细部配套严重不足的情况下，政策应该要延后执行，另外，也要求全台空域应该采用负面表列，并放宽郊区、河滨公园等空域，还给民众空拍权。

无人机专章月底就要上路，但目前各县市政府的无人机图资却还没真正定案，先前许多玩家也发现，多个县市开放无人区飞航区相当少，导致图资「一片红」，此事引来玩家众怒，今约有50人聚集在交通部广场前抗议。

▲从无人机图资中可见，先前许多县市几乎全市禁飞无人机，仅开放极少数地点。（图／记者赖文萱翻摄）

313反不平等空域联盟发言人陈俊伟表示，他本身从事电视、电影空拍工作，这次玩家共提出5大诉求，包含「全台空域采负面表列」、「放宽郊区、河滨公园空域」、「增加操作／考试训练场地」、「多轴无人机保险费过高」、「配套措施不足要延后执行」。

陈俊伟说，如果全部采正面列表（可飞航区）会产生一个严重问题，如果家里没被划进去，等于在家里附近练习，无人机一起飞可能就会变成非法行为，限制住许多人空拍的权利。在玩家反应下，各县市地方政府过去几周有逐渐放宽无人机飞航区，现在仅剩下新竹市、台中市、嘉义市、新北市仍要采用正面表列，台北市还在研议中，但也已倾向负面表列。

▲313反不平等空域联盟发言人陈俊伟。（图／记者赖文萱摄）

联盟也希望能增加非都会区之河滨公园或是人口密度在「1000人/平方公里」以下乡、镇、区规划更多的休闲飞行场域，如此方能在法规合理的管理及配套下，又不影响无人机休闲产业。联盟表示，台湾无人机休闲族群至少有几十万人，友善休闲无人机也会为各地方县市增加不少观光收益。

另外，联盟反应各县市对无人机训练埸地有不足问题，因为目前场地多规划和各航模飞行埸共用，但如果让大家全部都只能在统一场地飞行，会造成飞机过多或塞机，希望政府可以多规划无人机训练埸地，如30x40或是30x50米的草地或是空地都可以，只需要求训练时有足够的安全距离等配套。

▲玩家认为无人机专法有许多配套不足的地方，应等规划完整后才实施。（图／记者赖文萱摄）

至于在无人机法规险部分，联盟表示，目前针对无人机的相关法规险非常少，连线上试算保险都无，且内容只重视「每人」死（300万）或是「每人」伤（150万），连车险中基本的财损都没有还要外加，希望能够有合理化的保费。联盟也要求要配套增加空域同时能有基本的第三人责任保险建议，让官方放心，民众玩的也安心。

▲▼玩家高举无人机，齐聚高喊「撤回不平等空域，还我空拍权」。（图／记者赖文萱摄）

联盟喊话，从上述种种问题看来，各项法规细部配套都严重准备不足，希望民航局能在配套充足下才施行，及公告正负面表列。联盟说，民航局把未来取缔无人机的工作交给地方县市政府，但实际上，地方有多少人力能取缔？有预算、技术、知道怎么配合吗？这些细节都没厘清的情况下，玩家也可能选择「黑飞」，这样硬推无人机政策其实是没有意义的。

针对开放郊区与河滨公园诉求，民航局标准组组长林俊良表示，此部分依民航法规定，属地方政府权责，在不妨碍飞航安全原则下，尊重地方政府作法。地方政府如需专业意见，民航局会提供协助。训练场地部分，只要地方政府开放操作无人机的空域，均是合法的训练场地，民众可以从事飞行与训练。

民航局说，目前核可的无人机考试场地共有6处，分布在台北市、新北市、苗栗、台中雾峰、云林虎尾、宜兰等，台中、台南、高雄等地均有新场所正在评估中，随着空域逐步开放与民众逐渐熟悉，未来合法的考照场地会继续增加。

▲无人机专章将于3/31上路。（图／记者黄孟珍翻摄）

至于协调调降保费部分，民航局指出，2年多来持续接触，并多次与全国产物保险商业同业公会会员协调，考量不同风险有不同保费，民航局尊重保险业者专业评估，但希望能以技术等级区隔，能再予降低保险费。

民航局也说，目前无人机注册、考试及法人审查等相关配套作业均持续进行中，各县市政府也积极审视开放与禁止无人机活动之相关图资，希望在3月16日之前最终图资能出炉。在各地开放区域持续增加下，自然人活动、训练空间也大幅增加，中央与地方会继续合作，让法令相关配套在实施前更加完备。

新制实施后，400呎以下之违规取缔权责属于地方，由于民众与无人机使用者都需有一段时间适应，地方政府可评估是否有缓冲期，民航局尊重地方权责。不过，民航局也建议各县市政府，一般违规可以劝导取代开罚，但危害飞航安全、公共安全等重大违规行为以及累犯，应排除适用。

▲▼无人机专章懒人包。（图／民航局提供）

另外，为方便民众于新制上路后考照，民航局宣布，将提前于本月16日起受理一般民众报名，新制实施后，开始安排学科考试。有意报名民众，可上民航局官网「无人机专区」中办理相关作业，相关考试规范，专区中均有介绍，专区中同时有学科题库，民众可以下载预习。

民航局指出，初期报名比照无人机注册，仅收取报名费用100元，学科通过后，民航局即会安排术科考试，初期同样仅收取报名费500元，考场与监考人员等考试所需的作业费用，则由民航局支应，未来开始收取作业费前，会另行公告收费标准。