夏玮／新南向，避不掉中国因素

▲蔡英文总统将重新定位亚太角色，推动「新南向」政策。（图／记者李毓康摄）

文／夏玮

双十节当天，当着台湾蔡英文在总统府前再次宣示所谓新南向政策的同时，中国大陆外交部直接宣布，习近平将于今天（10/13）起出访柬埔寨、孟加拉进行「国是访问」，并赴印度出席「金砖国家领导人第八次会晤」，同时也与环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议成员国进行对话会。

另一方面，原本盛传为彰显蔡政府「新南向政策」重要指标意义的人事案，即由「新南向办公室」主任黄志芳出任新加坡代表一事，也在同一天被媒体批露确定破局。据传，是这个曾被民进党籍外交部长戏称为「鼻屎大的国家」给回绝了。

两相对照，讯息相当明显，中国政府不仅明摆着打脸蔡英文的新南向政策，并且清楚的告诉蔡政府：东南亚、南亚是我中国势力范围，你的新南向政策不可能回避掉中国因素。中国因素是什么？其实就是九二共识。

民进党缺乏外交人才不是新闻，扁政府时期就已频出笑话，不仅从总统带头开始在国际场合失仪，还闹出所谓「巴纽案」，拿着纳税人血汗钱傻呼呼的送给国际诈骗份子，而蔡政府执政后所喊出的新南向，老实说虽然不能概称为了无新意，但确实也忽略掉了近年中国在东南亚与南亚的势力增长与经营。

揭橥中国与东南亚各国的关系，单从这次出访的柬埔寨来说，柬埔寨首都金边最大一条马路叫「毛泽东大道」，是中国舖的，沟通金边市区洞里萨河两岸最大的一条桥叫「中国桥」，是中国盖的，甚至从1970年代赤柬内乱时期，柬埔寨国王施亚努就长居北京，乃至2012年十月客死于北京，当时还是由时任国家副主席的习近平亲往吊唁，并由现任柬埔寨总理洪森飞往北京迎灵，交情不言可喻。

另一个受访国孟加拉也是中国一带一路战略上的枢纽之一，两国自1975年建交以来关系密切，双方高层互访不断，尤其「中国制造」近年来更成为孟加拉最大进口物资，孟加拉的民生消费有超过两成是由中国商品提供，而孟加拉的吉大港更被视为是未来中国对外贸易的海外基地，中国政府更早已提供了约两亿美金的无息贷款。

▲翁山苏姬访京与习近平会面。（图／翻摄自新华网）

事实上，在整个东南亚，中国的一带一路大战略「泛亚铁路」，不仅规画了沟通越南河内、胡志明、柬埔寨金边、泰国曼谷乃至吉隆坡、新加坡的跨国高铁东线，还有从云南大理通缅甸仰光的西线、通寮国永珍与泰国曼谷的中线。中国对东南亚的深入经营，甚至连台湾人曾经同情与普遍抱持好感的翁山苏姬，今年八月份才为此再度前往北京拜访习近平，不仅「感谢」中国长期以来支持缅甸经济社会与民生建设，也希望能更进一步加深彼此合作。

蔡英文政府说，她要规划台币十亿的经费来加强教育以推动新南向，不知道，这钱够不够盖一座高铁站啊？

此外，就新加坡而言，过去与台湾的关系其实相当友好，包括新加坡的海空军都是由台湾训练，从新加坡建国开始，国民党执政时期彼此就经常往来，也因此当年辜汪会谈才能顺理成章的在新加坡召开。然而，自从扁政府时期的陈部长嫌弃人家是「鼻屎大的国家」，还以PLP批评新加坡与中国交好后，两国关系就有了变化。

马英九时期因为在其市长任内就与新加坡总理有多次往来，私交不错，两国互动也颇为顺畅，但现在又是民进党执政了，有了扁政府时期的状况，新加坡难免对蔡政府抱持疑虑，加上蔡英文不仅过去只忙着访美、访日，似乎看不上东南亚国家，还在日前还提名了一位不具国际政治经验还酒驾的人出任代表，想当然耳的也肯定会加深新加坡的反感。

回归到两岸，中国政府选择在蔡英文双十演讲的时刻做出习近平访东南亚南亚的宣布，态度已经很明显。在中国的认知里，「九二共识」是「谈」的基础，不是「可以谈」的东西，有了九二共识才有立场可以「谈」，而且什么都可以谈，想要新南向也可以谈，这是中国一贯的立场。但蔡政府至今对于九二共识依旧只「尊重」但不「承认」，但也不明讲「不承认」，模棱两可的既想要讨好国内挺绿选民、也想要博取中国搭理，巴望着是否可以有谈的机会，不过，斗争惯了的中国早已看穿这想两头讨好的手段，因此批评其为「走邪路」。

事实上，不论是东南亚或是南亚，各国早已都拼了命的希望加强与中国的经济友好、都希望中国来帮他们免费盖高铁、盖港口、盖马路，而蔡政府迄今只端出了「十亿台币办国内教育」的政策。两相对照，恐怕所谓的「新南向」，终究只是个「选举话术」，而东南亚台商，看来还是得「有麻烦去找中国大使馆吧」。

►►►随时加入观点与讨论，给88论坛粉丝团按个赞！

●作者：夏玮，政大外交毕，美国哈佛大学亚洲国际关系专案吉隆坡会议代表，曾任广播主持人、商业周刊、今周刊及外商主管，现任柬埔寨商景仁兴业执行董事，以上言论不代表公司立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net