新聞眼/期待戰略清晰?其實華府仍模糊中
美国总统拜登(右)25日在西点军校毕典致词时提到,美方会坚定维护并捍卫台海和平稳定。(路透)
战略模糊是近年来华府热切讨论的议题之一,尤其是美国总统拜登四度表示,将军事捍卫遭北京侵略的台湾,更把由模糊转清晰的期待感推到最高点;然而,从拜登政府近期的说法来看,华府没有战略清晰的迹象。
战略模糊指的是美国依「一个中国」政策支持台湾确保自我防卫的能力,但不明确保证,当中共解放军犯台时会协防台湾,反之则称为「战略清晰」。
面对复杂的两岸与美中台局势,更该问的是战略模糊是否足以应对现在的北京挑战。拜登四次表示,若中国大陆侵略台湾美国会出兵捍卫。在外界看来,即便拜登政府官员不厌其烦重申美对台政策不变,一中政策没改变,拜登多次表态已形成战略清晰效果。
美国学者曾提醒,美国过度专注台湾议题,包含拜登的发言,会让北京认为必须尽快解决台湾问题;而将北京逼到墙角的做法,包含美国在台湾永久驻军,或者在签署一纸共同防御保证;实际上华府的目标应该是确保北京把台湾当成长期目标。
而当解放军力快速成长,美还能复一九九六年台海危机当年,动辄以绝对军力优势压制北京在台海蠢蠢欲动吗?绝对军力优势已缩小,美能维持战略清晰空间也愈来愈小。
拜登被视为战略清晰的表述,最近一次是在前年九月接受电视台专访说,若北京侵犯台,美军将捍卫台湾,同时他也说,美国不支持台湾独立,秉持一中政策。
在那次之后,拜登再也没提过类似说法。近期的解放军军演,美国动用大量外交压力对北京传达维持现状的诉求,拜登在西点军校的演说,一度令人误会要形成第五次的宣告,实际上是重申美国支持台海的和平稳定,并在过几分钟后提到,他愿意动武来捍卫美国、盟友与核心利益。
这种拆解,让拜登政府对两岸的立场依然维持在长期的弹性和模糊中,美国官员不用抓耳挠腮地急着解释与澄清。美国总统大选在即,拜登要维持对中关系的稳定,就无法先从华府改变政策方向,这或许能解释美国政府面对两岸局势发展的当前做法。