尹启铭／从政策谈起，蔡英文该换团队了

文／尹启铭

蔡英文说，总统参选人最重要的是要有好的团队和政策，可是，观看蔡英文最近所提出的政策，若不是东拼西凑，就是空无一物，其水准比大学生的报告还不如。

日前蔡英文出席「2015台湾投资高峰论坛」，在其演说中，指出创投产业遇到「资本市场不够活络」、「创投资金来源不足」、「缺乏投资案源」等三个问题，创投业必须打通「任督二脉」，才有足够的能量，来支援新创产业，而依据专家及业者建议，要从「扩大寿险资金的投资运用」、「研议让退休基金投资于创投」、「国发基金和民间业者合组大型创投」、「发展科技创新版」、「允许银行给新创事业的贷款以债转股」等5个面向着手。既然已经知道问题所在，又搜集了专家及业者建议，蔡英文的政策居然是「如果明年民进党重返执政，一定会做通盘性的检讨，并作出合情合理的调整，务必打通创投业的任督二脉，成为带动产业创新的源头活水」，把产业问题解决方案拖到执政之后，和把其他国家重大议题推给召开「国是会议」来解决如出一辙，这岂不是在打自己的脸！

蔡英文所提「资本市场不够活络」，是属于大环境的问题，和创投产业并未有直接关系。倒是「创投资金来源不足」问题，最早是发生在2000年的时候，政府取消提供给创投股东投资抵减的租税优惠，加上当年遭遇美国网路产业泡沫，造成创投资金来源急速减少。因此若要解决根本的问题，应从改善创投产业的投资环境着手，除了法规松绑，扩增创投资金的来源管道之外，应给投资者适当的投资诱因，毕竟创投产业属于高风险、回收期较长的产业。

至于蔡英文所提「国发基金和民间业者合组大型创投」，其实国发基金老早就在做这件事情。国发基金一方面可以直接投资重大投资案，另方面又可以投资民间创投基金，交给民间专业管理人，扩大国发基金的效益和影响力；历年来，国发基金就已和70个以上的创投基金合作，蔡英文居然不知此种情况！其实国发基金要改善的应是对被投资的创投基金的法规松绑，让创投基金可以依据投资、管理的需要自由运作。

蔡英文所提创投产业「缺乏投资案源」的问题，真正起源于民进党执政时代，民进党执政8年，企业关门家数大幅增加73％，新设企业家数也显著减少17％，产业空洞化情形相当严重，当然造成创投产业缺乏投资标的。而对于新创企业而言，资金固然重要，市场更是必要的活水，但是民进党逢中必反的锁国政策，让台湾的产业无法掌握外在的商机，则是当前投资环境难以改善的关键。因此，今天蔡英文若要提出具体可行的产业政策，真正要检讨的，应是自己，民进党才是产业发展的绊脚石。

●作者尹启铭，财团法人国家政策研究基金会执行长。以上言论为个人立场，与公司无关。88论坛欢迎云友更多参与，也欢迎网友发表高见，投稿请寄editor88@ettoday.net