天下／狠砸千亿！中国扶植「陆版台积电」

文／王晓玟 摄影／刘国泰

6月底，中国国家发改委、科技部、财政部、工业和信息化部，难得同步发布新闻，宣布《国家集成电路产业发展推进纲要》已由国务院正式批准实施。《推进纲要》内指出，国家将成立1200亿人民币（约5900亿台币）的投资基金，扶持中国半导体产业。

下一个剿灭对象：联发科

8月中，中国更对苹果iPhone供应商豪威（OmniVision）发出公开收购要约，直接瞄准台湾半导体的上游客户群，壮大自己下游晶圆代工与封测业的战力。

业界甚至揣测，中国大陆发改委最近认定，全球IC设计龙头高通遭反垄断之后，「下一个被点名要剿灭的对象，就是联发科，」一位台湾业界专家私底下透露。

蕞尔小岛台湾，30年之内，跃升为全球第二大半导体强国，仅次美国。更培育出全球晶圆代工冠军台积电、全球第二大IC设计企业联发科技。为什么中国大陆一个刚出炉的产业政策，就让台湾逾两兆台币产值的半导体业，如临大敌？

有形之手 结合无形之手

首先，这是力道最强的产业政策。

「这是一个高风险、高投入、对国家有战略意义的行业，但我们很长时间每年的投入，只够修2公里的地铁，」中国《新世纪》周刊报导。而《推进纲要》将成立的1200亿人民币投资基金，足足可以盖4座28奈米制程晶圆厂。金额创下史上新高。

其次，和过去的鼓励政策不同，中国政府这次自己担纲主角。

「过去是鼓励政策，政府是旁观者，企业是主角。你要不要接受这鼓励政策，是企业做决定。《推进纲要》是政府要带头做这件事，责任主体是政府，」参与《推进纲要》起草工作的北京清华大学微电子所所长魏少军告诉《天下》。

「这一千两百亿人民币是『投资基金』，不是『发展基金』，」魏少军强调。他解释，过去鼓励政策不涉及股权，但现在以投资基金运作，就会拥有与投资金额相对的企业股权，并要求投资报酬率，用股权结构进一步改变企业结构、产业结构。

终结「空芯现象」

中国虽然早在10年前就跃居全球IC消费最大国，但中国半导体发展仍处处受制于人。根据市调机构IC Insights预估，2017年中国半导体市场将有7成至8成，仍仰赖进口。让中国政府头疼的是，前年，中国进口了2322亿美元的IC。这金额，比中国购买石油的外汇还要高。

「对于具备战略和军事意义的高端集成电路，花再大的价钱也买不来，」《新世纪》周刊报导，这是中国的「空芯现象」，只能被国际巨头牵着鼻子走。

台湾的隐形优势

面对中国崛起，失去了员工分红配股、号召年轻人魅力的台湾半导体业，无法再单凭创业精神、技术领先求胜。

「产业起不起得来，跟政策比较无关，还是要看企业自己强不强，」曾任台积电行销副总、到深圳创业的胡正大，感触很深。他眼见中国政策大力扶植太阳能、LED产业，却造就全球产能过剩的泡沫。

曾经支撑起台湾半导体一片天的大学教育、工程师人才、企业的诚信文化、国家的智慧财产权制度，这些隐形优势，不仅是美国目前遥遥领先的个中原因，更是台湾和中国一争高下的关键…（完整报导，请见《天下杂志》554期）

【延伸阅读】

■独家专访／中国「王永庆」：我要做就做最大的■女明星弃高薪返台「好傻」？林心如：台湾才是归属■给我两个礼拜，全台湾都会「倒冰桶」！■整天想睡没精神？原来是吃错了　破除４种饮食迷思■别怪员工没效率！企业「没有自信」才是加班元凶※更多精彩报导，详见《天下杂志网站》。※本文由天下杂志授权报导，未经同意禁止转载。