隐士王国还是外交孤儿？金正恩政权绵密的海外网络
北韩在美国国庆试射洲际导弹，让美国总统川普急着在G20峰会要和日韩领袖推动新一波的制裁行动。
在这之前，北韩长期面临国际的各种禁运措施，政权却始终不动如山。这个外交上看似被孤立的「金氏王朝」，实际上灵活运用海外的各种管道，获取资金和资源来维持政权的不坠。
北韩或许是全世界最被孤立的国家之一。
不过，这个说法用台湾的标准来看未必成立：北韩与全球164个国家有外交关系，其中47国设有大使馆。
而且，这个过去二十年来一直遭受禁运制裁的政权，仍看不出松动瓦解的迹象。
检视北韩在全球网络的关系，我们可以看出北韩对中国依赖程度虽然持续升高，但是它仍与许多国家保有外交和经济上的关系。
从商务与金融关系、到科学人才训练军售、到兴建纪念碑和餐厅，都帮北韩政权筹措到了发展核子武器和导弹的资金和技术。
一方面，北韩依赖于它的传统盟友，例如古巴这类前共产集团国家，以及像叙利亚这类对美国采敌对态度的政权。另一方面，特别是在非洲地区，北韩则提供廉价的武器和军事训练。而在中东，北韩也供应当地建筑的劳动力。
印度虽然还远远不及中国，但在过去几年已经成为北韩第二大的贸易伙伴，主要向北韩进口银矿，并卖化学产品给北韩。俄罗斯向北韩输出石化产品，进口品则包括成衣和冷冻鱼类。据联合国最近的一份报告，去年北韩曾经试图借由马来西亚的人头公司，出口军用通讯器材给非洲的厄利垂亚。
如果说国际社会对北韩的制裁成效不彰，原因之一是它的制裁措施跟同样发展核武的伊朗相比，程度上并没有那般广泛而严格。
要制裁北韩在国际的商业活动并不容易，深谙其中细节的北韩叛逃者说，北韩会利用人头公司来隐匿它在海外的商业活动，或是刻意混淆它在海外挂牌公司的名称，让外界弄不清它究竟是属于南韩还是北韩的企业。
北韩叛逃者说，北韩大部分的海外活动目的都是为政权筹措资金。北韩外交官员的主要任务之一是协助开发并维持政权的现金流。北韩的驻外单位通常必须自己设法开辟财源，以扩大政府的收入。
根据南韩的峨山政策研究院的统计，有超过五万名北韩人在海外工作，其中多数是建筑工地和工厂的工人。这些工人的薪资直接转手到北韩的官员，每年为政权提供数亿美元的收入。
自川普上台后，国际社会面对美国的压力，一些国家似乎也开始加强箝制北韩在国际间的活动：
北韩这些海外的联系，随着北韩试射长程导弹后，将受到更加严格的检视。根据分析家的说法，这次运载导弹的，是以伐木名义从中国进口的大型拖车。
过去，联合国对北韩的禁运措施，主要目标是封锁北韩被怀疑与它武器发展计划相关的非法贸易和现金流，并非全面封锁北韩在海外的一切商业活动。因此，在亚洲和中东的北韩餐馆连锁店和北韩派外的劳工并不在禁运之列。
而美国对北韩的制裁，则更进一步要阻断北韩的贸易和收入。例如最近包括美国就将协助北韩从事海外金融活动的中国丹东银行，列入非法洗钱的黑名单。而美国过去也将北韩领导人金正恩列为禁运名单，这意味着他在美国的任何资产都会遭到冻结。
美国国务卿提勒曼在上星期公开喊话，要求全球社群停止和北韩生意往来。而美国参议院外交关系委员会负责东亚事务的主席贾德纳则说，他将起草法案对北韩展开「伊朗式的」（Iran-style）的禁运机制，断绝北韩原油、贸易和现金的管道。
中国自1950年代韩战以来，一直与北韩关系密切。在2001年，中国占了北韩全年大约18%的出口和20%的进口，当时仍排名在日本之后。不过自2009年美国对北韩加强禁运之后，日本和其他盟国紧缩了与北韩的商业往来，中国成了它最大的贸易伙伴。
过去五年来，尽管北京和平壤外交关系出现龃龉，但是在经济上仍提供了北韩重要的供输管道，独占了北韩八成以上的对外贸易。
中国主要自北韩进口的是煤矿等工业原物料，以及海产品与成衣服饰。
美国总统川普近来对中国扩展和北韩的贸易表达了不满。北京方面宣称他们遵循联合国的禁令，同时自二月以来已经停止北韩煤矿的进口。
不过联合国的禁令并未限制与北韩核武和飞弹发展无关的项目，而中国官方资料显示它今年对北韩的出口数据仍在增长。尤其重要的是，中国仍是北韩原油最重要的来源。
北韩的贸易主要透过与中国之间长达1400公里的边界线。中国与北韩一些小公司会避开检查哨，默默跨过边境运送煤矿铁矿和其他资源。
在00年代初期，北韩官方因为走私毒品和美国伪钞而在国际间恶名昭彰，不过，根据研究北韩海外网络的雪梨大学讲师哈斯汀斯（Justin Hastings）的说法，如今北韩策略大部分已转由小型的民间企业带头，再由政府向这些走私集团收取规费。
这个策略的转变，等于让北韩把一些贸易的风险外包出去。
哈斯汀斯认为，北韩的立场态度看似僵化，不过在面对禁运时灵活应变的能力，显然出乎一般人的想像。
参考资料：
The global web that keeps North Korea running（Wall Street Journal）
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