营建署端大菜 推进都更危老

工商时报举办「2022居住安全博览会高峰论坛」，出席贵宾工商时报社长陈国玮（左起）、内政部营建署署长吴欣修、台北市不动产开发商业同业公会理事长陈胜宏、台湾金联资产管理总经理郭文进、中华民国地政士公会全国联合会荣誉理事长王进祥等进行研讨。图／颜谦隆

都更危老案近年大爆发，尤其危老案开工率已突破76％，高于一般住宅的7成，在全台申请案遍地开花，逐步进入「深水区」之际，内政部营建署8日表示，营建署将持续精进、加速推动都更危老，针对当前最大「痛点」之一的缺工问题，拟请劳动部放宽申请门槛，让危老案也可专案申请营造移工；另外，外界忧心的烂尾楼疑虑，目前都更和危老案没有发生，相信以后也不会发生。

工商时报8日主办「2022居住安全博览会」，首场高峰论坛「2022都更危老新亮点」中，邀请内政部营建署署长吴欣修、台北市不动产开发商业同业公会理事长陈胜宏、台湾金联资产管理公司总经理郭文进、中华民国地政士公会全国联合会荣誉理事长王进祥与会，由工商时报社长陈国玮主持。

吴欣修表示，自106年起都更及危老案绩效逐年倍增，每年申请件数从平均700～800件，增加到最高破千件，截至111年5月底止，累计已核定都更及危老案已有3千多件，核准率破七成；其中危老案请照比率达七成、开工逾千件、开工率高达76％，已高于一般民间住宅，成效显著。

吴欣修指出，营建署也研拟端出几道菜，加速都更危老执行，包括先前政府已放宽移工专案进入都更案，未来也研拟把危老案纳入、适用移工申请。另外部分营建业采用预铸工法，在缺工潮中也备受重视；对此营建署也研议祭出容积奖励，鼓励危老案引进新工法，提升建筑效率、安全和品质。

吴欣修表示，针对中高楼危险建筑，建立中高楼层危险建筑物都市更新推动机制，内政部正研拟中高楼层危险建筑物优先推动，将与地方政府协力推动耐震能力评估结果ID值小于0.35的危险建物、海砂屋，及城中城事件列管老旧危险复合用途建筑物等，办理都市更新，以维护民众居住安全。

陈胜宏表示，都更和危老重建是非常好的政策，但是进程太慢，营建署的最新统计，截至今年5月底，全国都更案总计核定1,010案，危老重建案核定2,236案，但速度还是赶不上房屋老化的速度；尤其早期4、5层无电梯老公寓安全系数只有0.17，万一强震来袭，恐将产生国安问题。

至于都更危老案会不会发生烂尾楼问题，陈胜宏坦言，「依我看，不见得不可能！」目前工料双涨，平均涨幅超过三成，对原本整合利润抓二成的都更危老实施者来说，一盖好、就亏本，加上政策打房，贷款已明显受压挤，因此都更危老案发生烂尾楼可能性不低。

台湾金联资产管理公司总经理郭文进表示，多年来台湾金联积极参与都更和危老重建案，已完成嘉义、台北市龙江街两案，最近又取得三案，其实都更危老要成功，「地主是核心！」最关键还是要鼓励地主参与都更和危老，所以「地主转念，非常重要。」

中华民国地政士公会全国联合会荣誉理事长王进祥表示，都更危老在实务上存在诸多困难，尤其在开发整合阶段，整合人是一大关键，惟整合人专业欠缺训练、认证、报酬制度化，整合费用更没有列入共同负担项目，因此建议应法制化，建立合理的整合人收费制度。

另外，他也建议营建署善用公会和协会专业，推动外审制度，以缩短审查时程；同时审议委员会也应纳入地政士公会，借重民间专业协助审查建筑规划、财务计划、共同负担、产权面积、估价等，加速审查效率。