政院宣布自治条例无效 莱剂「零检出」陷执法窘境

柯文哲于元旦当天视察市场「零莱剂专区」。（图／截自柯文哲脸书）

元旦后开放莱克多巴胺（莱剂）猪肉进口政策，针对部分县市要求莱剂零检出，行政院宣布地方自治条例与中央抵触者无效，行政院秘书长李孟谚表示，地方县市政府如果执意强制开罚，对违法的行政处分，受罚的业者可提出行政救济及国家赔偿。不过，规范莱剂零检出的新北市长侯友宜已宣示，力挺所有的公务人员勇于任事，掀起一波地方对抗中央的释宪大战。

原制定莱剂零检出的台北市、新北市以及嘉义市府卫生局，均表态将持续落实检验食品是否含有莱剂，以及是否合乎食安法规范的容许值0.01ppm。不过地方卫生局也直言，在中央宣布地方自治条例无效后，执勤时若有业者违反「零检出」规范，恐陷入罚则无法源依据的窘境，需待释宪后才能有所依据。

台北市卫生局食品药物管理科长陈怡婷指出，在中央未宣告地方自治条例有效之前不能执行，但抽验工作不会停，即使莱剂未零检出，也可能超过食安法的标准，只是「零检出的相关罚则在哪里，视后续释宪是否成功。」

陈怡婷表示，稽查人员要负责宣导标示，还要辅导稽查，负担繁重。（图／黄耀征摄）

新北市卫生局食品药物管理科长杨舒秦表示，目前稽查重点仍在业者是否配合朔源，提供上游单据、产地证明是否与实际贩卖品项相符，若有标示不实，依据《食安法》可罚4至400万元；至于地方自治条例针对莱剂要求「零检出」，杨舒秦转述，新北市议会将积极提出释宪，而市府会按照原有的食安自治条例，要求九大业别标示是否含莱克多巴胺，全力守住新北市民的健康。

先前开出第一枪，嘉义市议会29日提出若「莱剂零检出」自治条例遭中央驳回，将提出释宪声请。嘉义市卫生局食品药物管理科长张育彰指出，如今稽查重点为业者的进货凭证、朔源以及诚实标示；至于抽验莱剂，目前依照中央订定10ppb（即0.01ppm）标准，并根据食安法进行裁罚，万一检出莱剂量约1至10ppb，需向嘉义市政府法制科讨论法源依据相关罚则。他坦言，目前中央迳行宣布地方自治条例「零检出」抵触宪法，因此未来法源的罚则在哪，恐陷入执法时的尴尬窘境。

据了解，目前地方政府针对食品安全条例订有「乙型受体素（莱剂）零检出」规定，分为「原订」、「新增」以及「原订后又新增相关规定」。其中，原订有莱剂零检出自治条例的包括台中市、台南市、基隆市、新竹县、彰化县及宜兰县；新订莱剂零检出条例的有新北市、高雄市、苗栗县、花莲县及澎湖县；至于原订有相关规定，后又新增自治条例的则有台北市、桃园市、云林县、嘉义市以及台东县。

行政院政务委员罗秉成表示，各县市政府无论是原订或在9月17日后修正发布动物用药残留标准后新订的地方自治条例中，订有莱剂零检出者，与中央法规9月17日公告的是在安全范围内可检出明显抵触，因此自今年元旦起，原订者函告无效，新订者不予核定。

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