农民福利不劳而获没人管 法定军公教退休待遇人人喊打
若不是笔者身为教育界一员，又有同学退休金计算相关资讯；光听到退休也可以照领一个半月年终奖金，也会感到非常火大（有状况外公务员为不相干加班费短缺问题出声抱怨）。但年终慰问金只是月退金一部份，不到一个月薪资水准，更不是年终奖金；只不过因为月退休金半年发放一次，为了怕有些人使用上不知节制，年前最需要用钱时反而手头紧迫，于是仿照在职领年终模式，将每年应领月退休金总额约分为十三份，上下半年各发一次再加上一次年终慰问金，如此而已！却能被绿营管碧玲拿来当绿色恐怖，绿色传声筒还刻意放到头版，配上耸动标题「军公教退休照领年终 国库年耗200亿」，摆明了就是在蓄意制造阶级仇恨与社会对立！！
简单的说，现在军公教人员月退休所得就是：依退休前一年每月平均薪资(包含本薪、专业加给或学术研究费、年终奖金、考核奖金)，乘上所得替代率就得出每月应领退休待遇，而每月应领退休待遇也就是【旧制月退休金＋新制月退休金＋十八趴每月利息＋十二分之一年终慰问金】（现行考试院与教育部月退休金试算公式）。以笔者同学所得替代率为88％，最后算出【旧制月退休金＋新制月退休金＋十八趴每月利息＋十二分之一年终慰问金】等于每月72008元，全年所得就是前述金额乘上12！所谓年终慰问金是包含在每月退休金计算金额中，只是在年前才发放而已！！
砍年终慰问金，马英九赞陈冲「睿智明快」。(图／东森新闻提供)
而退休所得比率已经在公务人员退休法第三十二条明定：「前项退休所得以月退休金及公保养老给付优惠存款每月利息计算；....退休所得比率上限计算如下：一、支领月退休金人员，核定退休年资二十五年以下者，以百分之七十五为上限；以后每增一年，上限增加百分之二，最高增至百分之九十五。....详：公务人员退休法第32条」，前述规定是为了解决绿营在没有法律基础下，用蛮横手段大幅删减基层人员公保十八趴优惠存款额度问题（详：安息吧！绿色诈骗集团、你爹领的津贴是别人学费）。
过去没有公务人员退休法第32条所得比率条文年代，年终慰问金或许称得上是退休福利，但目前已经在所得比率合理化措施下纳入月退休金计算公式中，主管月退休金试算的考试院竟然还说得出「找不到白纸黑字」这种外行话！
人事行政总处每年公布的「军公教人员年终工作奖金（慰问金）发给注意事项」其中慰问金部份真正法源根据，在过去是「公务人员退休法施行细则第二十六条第二项」规定，但在月退休金所得替代率入法之后，就是根据公务人员退休法第32条而来。政府部门对法规来龙去脉如此生疏，难怪民进党可以一再兴风作浪！
看完上两段文字还不明白的话，那理解力可真是弱到不行，笔者只好执行补救教学→用更浅白、条列式方式说明，依前段公务人员退休法第32条：「前项退休所得以月退休金及公保养老给付优惠存款每月利息计算....」，而现行考试院与教育部月退休金试算公式中，每月应领退休待遇就是【旧制月退休金＋新制月退休金＋十八趴每月利息＋十二分之一年终慰问金】。两相比较之下，年终慰问金明显不是优惠存款每月利息，当然只能归入法定两种选项中另一项目月退休金中，假如两者都不是，又凭什么放进公式中（等于非法占用享有法定保障每月退休金金额）。早在退辅旧制时期，法定退休金计算就是包含年终奖金、考核奖金等经常性薪资在内（劳工退休金亦同，公教退辅新制更直接定为本薪２倍采计），所以在月退休金中采用相同概念，纳入年终慰问金，法律概念上没有任何问题，又有什么值得大惊小怪的呢？这也是笔者为什么敢笃定地说：「所谓年终慰问金是包含在每月退休金计算金额中」，因为上述月退休金试算公式中，使用的是【十二分之一年终慰问金】，十二分之一代表什么意思难道还不够清楚吗？
「月退公务员领取年终慰问金从1972年就开始....详：44万退休公仆 竟年年拿年终」，过去依据的是未修法前的「公务人员退休法施行细则第二十六条第二项」规定（已删除，详：原报导），修法后人事行政总处怕麻烦，仍依循往例当成旧制月退休金一部份，放在月退休金试算公式中（根据公务人员退休法第32条而来）。假如还执意要在条文中有没有明定包含「年终慰问金」字眼大作文章，那也请注意：根据公务人员退休法第32条计算出的所得比率乘上退休前一年每月平均薪资而得到之每月应领退休待遇，其金额享有法定保障；若硬要把年终慰问金从月退休金试算公式【旧制月退休金＋新制月退休金＋十八趴每月利息＋十二分之一年终慰问金】中强行拿掉，成为只有【旧制月退休金＋新制月退休金＋十八趴每月利息】。每月法定保障总金额不变下，那就代表十八趴每月利息必须吸收原来十二分之一年终慰问金部份，只不过是从政府左手换成政府右手支出，还得搞得台银人仰马翻，有此必要吗？那么在乎有无明定包含「年终慰问金」字眼的话，在公务人员退休法第32条条文中修正加入就可以解决！！
还有一个旧时代奴性思维下产生的不当名词：所谓「恩」给制必须加以澄清；过去视劳方为奴才思维下，把资方给予劳工退休金称为「恩」给制！但所有劳动力因为自己辛苦付出，每月得到薪资，年终还有年终奖金、考核奖金等等也都是来自资方，难道也要称为所谓「恩」给制吗？资方给予劳方退休金等退休福利属于普世价值，而且资方因劳方付出而获取更为可观利益，也因此才会愿意将退休金纳入工作契约中，与其说是「恩」给制，笔者倒认为该正名为感恩回馈制才更加恰当！！若从劳资观点来看，有无可靠退休金保障早就是求职重要考量，更成为劳动契约必要部份；从法律观点来看，无论劳退法定６％资方提拨比率，或公教退辅12％资方65％（等于7.8％）提拨比率，都已经确定是资方必须依法提拨法定义务，更是劳方应得法定感恩回馈金，这个年代还在使用资方洗脑用语（所谓「恩」给制），还真是傻到不行！！
九A立委A很大？蔡正元提案删津贴。(图／东森新闻提供)
绿色阵营一直以来为了选举视军公教人员为仇敌（详：当弱势仇视弱势），浅水扁第二任时在没有任何法律依据下，蛮横将基层人员公保十八趴优惠存款额度大幅删减（但己方教授友军、政务高官都不受影响），蓝营为防止绿营再次用没有法源基础方式蛮干，于是接纳绿营所得替代率概念，定出上述公务人员退休法第三十二条条文，管碧玲为绿营立法委员，怎么可能不知道每月所得相关计算方式！却还蓄意鱼目混珠，拿未修法前的「公务人员退休法施行细则第二十六条第二项」规定胡扯（已删除，详：原报导），不就是吃定一般人看报只看大标题，即使不懂也不会进行查证（TVBS昨天就是照单全收报新闻，电视鸣嘴们也都是回避细节刻意用大标题谈问题），手法有如过去利用十八趴字眼斗争军公教退休人员一样，借机制造民怨，用不当手段削减国民党支持度！！墨绿心肠与手段可是跟对岸共产党一样，拉拢次要敌人（如亲民党）打击主要敌人，制造工农阶级与执政者矛盾！！
国内一大堆人不懂公保十八趴来龙去胍，却经常一听到十八趴就开骂（85年已被政府违约中断年资计算，扁政府再次违约删减低阶人员存款额度，详：安息吧！绿色诈骗集团、你爹领的津贴是别人学费）；经常用退休还月入七万对军公教退休人员进行不当攻击（科技、企业界或银行业退休人士月入十万以上大有人在），新闻报导中的月入七万（笔者同学）必须加上每月八千多十八趴利息，以及十二分之一年终慰问金，所谓年终慰问金是包含在每月退休金计算金额中，只是在年前才发放而已！！若只计算新旧制月退休金只有五万余元，而其中旧制月退休金被政府违法只用本薪计算，笔者同学每月短少将近15000元（法律规定全薪计算，详：别闹了！政府承受就是孩子受罪第六、七两段），若有人每月将薪水辛苦存下来进行理财投资，等退休时每年有一笔固定股利收入（可换算平均每月收入），却有人硬要将这笔收入采计在退休金所得比率计算金额中，你觉得公平吗！？在上述公务人员退休法第32条中，新制退休金里由军公教人员按月扣缴底35％退辅基金（劳工朋友若不信任劳工退辅基金营运效能，可以不用额外提存一毛钱！这时候劳工退休金完全来自资方提拨，也就是奴性思维下百分百「恩」给制），每一分钱都是自己辛苦提存而来（笔者每月被退辅基金、公保、健保扣缴超过十分之一薪资），为什么要被纳入退休金所得比率计算金额中（会排挤十八趴定存额度，只有新制退休年资军公教人员，则有高达35％是自己辛苦提存，却还要用来限制自己退休金比率）？
旧制退休金被政府违法克扣（劳工朋友们也可能碰上，毕竟政府能公开耍赖企业界为什么不行），新制月退休金有35％是自己辛苦按月投资（详：公务人员退休法第 14 条），讲难听点：这部份收入干卿底事啊（35％新制月退休金，笔者同学约每月一万元）？只有新制退休年资军公教人员，月退休金成数里只有65％来自雇主（政府），未来退休时可以更为理直气壮！政府一方面声称财政困难推动军公教退辅新制（因此节省35％退休金支付），转个身却在84.5.31推动天上掉下来老农福利，一大堆老农民只因为是农业立委与民进党主力选民，因此可没缴多少农保费用，就可以一毛钱不用存在银行照样轻松月领七千元老农津贴（你有荣民所以我也要硬搞农民福利！老年农民福利津贴暂行条例，粗糙到只有七条条文，从84年5.31暂行到现在，每人每月仅需缴七十八元农保费用六个月以上即可领取，去年又加上老渔民），大剌剌不劳而获「农民福利」没人计较，法定军公教退休待遇却人人喊打，这是什么社会价值啊？军公教乖乖们，你们还要坐视政客胡作非为，继续容忍外界滥加污名吗？拿出力气来齐心推动老农津贴减半回归国民年金吧，而一般市井小民、劳工朋友们，为什么你们能默默容忍自己爹娘成为年金半价次等老人！？别让老农笑哈哈，孩子们变苦瓜，还是快设法赶快让老农津贴减半，才真正符合老人正义且兼顾儿童未来福祉！！
后记：目前经由绿营立委刻意营造出军公教【年终慰问金】缺乏法源依据，属于政府额外给予福利；不但引起社会不查证就开骂怒火跟风，蓝营立委罗淑蕾、杨志良也急着表现正义凛然样貌，傻傻跟进表态！但前述指控要成立的重要关键就是【年终慰问金】属于政府额外给予福利，既然是政府额外给予福利，为什么会纳入现行考试院与教育部月退休金试算公式中呢（法定保障金额每月应领退休待遇即【旧制月退休金＋新制月退休金＋十八趴每月利息＋十二分之一年终慰问金】，且只有月退休金及公保养老给付优惠存款每月利息才有资格纳入）？答案不是清楚到连小学生都可以理解吗！既然属于法定公式中的一部份，占用了法定保障金额每月应领退休待遇应有额度，当然就不是政府额外给予福利！绿营立委还想胡闹什么？媒体记者难道没有能力向考试院、行政院人事行政总处查询出公教退休人员月退休金试算公式？事发几天了，从国民党官员、立委、各大媒体记者还在绿营说词下打转，全国上下几乎被绿营当傻瓜看待，查证真的有这么困难吗？还是国人程度真的只有如此水平！！尤其当初建立这套计算公式的行政流程相关公务员，难道都是闭着眼睛盖章（详：铨叙部长态度保留）！没办法设法对外公开澄清或向上反映公式内涵与来龙去脉吗！？
文后加注：笔者已经发现因为法规修正缘故 ，100年1月1号起退休者才适用前述公务人员退休法第32条规定，之前退休者均根据旧法第六条规定：『月退金，除本人及眷属实物配给与眷属补助费十足发给外，任职满十五年者，按月照在职之同职等人员月俸额百分之七十五给与，以后每增一年，加发百分之一。但以增至百分之九十为限。』而根据笔者留存之证据（下图二），修法前确实把十二分之一年终慰问金纳入上述计算公式，但近两年（100年1月1号起退休）适用新法者在新版试算方式中（不确定程式更新时间），已经把年终慰问金排除在所得比率每月退休所得计算公式以外（这些人若加计十二分之一年终慰问金，才会有超过法定比率问题，但同样年资计算，年资在32年以下新法所得比率较低），所以99年12月31日前退休，总所得又没超过旧法月退金上限者，可说是完全没有问题！因为浅水扁早就强行逾越法律规定，把只适用于月退金百分之九十上限，用自创所得替代率（99年才以所得比率纳入公务人员退休法第32条），将优存利息、十二分之一慰问金都纳入上述月退休金计算公式里！！若要说有什么问题的话，被不当依旧法第六条规定强行纳入退休计算公式中，【十二分之一年终慰问金】早就被当成月退金看待（浅水扁强制，奴才们照办），要在没有妥善法律处置下蛮干移除，那么法定退休金核定文件上的所得比率与每月退休待遇又要如何处理？新旧法规不同，法规概念不同（规范月退休金上限与规范所得比率），造成所得计算基准不同，恐怕才是苏贞昌说出「用立法来解决」主要原因！！
●作者布衣，原文《管碧玲与绿色恐怖--从退休也有年终慰问金谈起》发表于部落格「布衣生涯」，以上言论不代表本报立场，如蒙转载、剪贴，需事先征求作者同意。ET论坛欢迎更多参与，来稿请寄editor@ettoday.net