職安法今預告修法 職災罰鍰提高5倍 最重罰150萬元

为有效降低职业灾害，职安署衡酌国际发展潮流及国内产业情势，预告职安法部分条文修正草案。记者叶冠妤／摄影

近年重大职业灾害未能有效减灾，尤其营造工程职业灾害高居不下，理由不外乎工程规画设计阶段未有风险评估机制、现场安全卫生管理功能未能发挥、罚则过低不具吓阻作用等，导致事业单位轻忽法令。劳动部今预告修正职业安全卫生法，从源头防灾、承揽管理对症下药，日后工程业主、各级承揽包商的安全管理责任加重，更提高5倍的罚锾上限，最重可罚到150万元。

职安署署长邹子廉说，这次修法有4大重点，包括强化源头防灾、加强承揽管理、提高处罚额度、扩大违法公布。强化源头管理部分，这次增订工程业主交付规画设计及施工的风险评估责任、健全机械设备登录管理、增列机械操作人员防灾职责。

邹子廉说，以营造工程为例，建案发生职灾，苛责的不该只有施作的营造厂，工程业主也需要承担责任，若建设公司有做前端预防投资，后续风险才能控管，因此这次增订15条之1，要求一定规模工程的事业单位交付规画、设计时，应使该规画、设计者依其工程特性，分析潜在施工危害，编制安全卫生图说及规范，量化编列安全卫生费用，并制作工程规画设计安全分析报告。

他说，这次修法将对工程业主产生一定冲击，但目的是让业主更负起安全管理的源头责任，将采渐进式规范，预先从金额较高的工程做起，再往下规模展开，修法后会再订立办法、指引供业者遵循。若业主未确实执行将罚3万到75万，假设未落实导致职灾发生，罚锾是3万到150万元。

加强承揽管理面，邹子廉说，多工专业时代、层层转包，也容易产生管理漏洞，修法后将加重原事业单位及各级承揽人的安全管理责任，比如中间承包商现在可能只负责契约、发包，人不会到现场进行安全管理，修法后将要求承包商的现场安全管理要到位，必须派员到场巡视、指导及协助教育训练等，让各级承揽人都负起责任，否则恐挨罚3万到15万元。此外，也增列若场所或设备出租、出借者须善尽危害告知责任。

过去职安法屡遭诟病罚金太低，未能起吓阻作用，因此这次修法也提高处罚额度。邹子廉说，现行职安法罚锾为3万到30万，未来将提高罚锾上限5倍，拉到3万到150万元，同时提高刑事罚刑期及罚金。此外，未来也会明确对外公布遭职安法裁罚的事业单位，公布事项增列处份日期、违反条文及罚锾金额，借此督促事业单位回头做好职灾预防。

邹子廉说，修正草案预告期至明年1月6日止，后续会进行法制相关作业，再报请行政院审查，预计职安法修正草案将于明年2、3月送入立法院审议。

职安署今预告职安法修正草案，修法重点包括强化营造工程源头防灾、加强事业交付承揽安全管理、适度提高违法处罚上限额度、增订违法雇主违反法条及罚锾金额公布事项。图／职安署提供