中俄伙伴关系 百年来美国最大梦魇
毛泽东说过,「统一战线、武装斗争、党的建设」,是中国共产党取得政权的「三大法宝」。不容否认,这「三大法宝」都是师法俄国列宁,并且依据史达林的世界革命蓝图,在中国得到成功实践的机会。
中共建政初期对外采「一边倒」战略,即依靠前苏联领导的社会主义阵营提供安全保护伞、突破外交孤立,并获取物质援助。中共付出的代价除了维持苏联在中国的特权外,更重要的是以「抗美援朝」为名,参与一场史达林的「代理人」战争。
「没有永远的朋友,只有永远的利益。」中苏分歧是战后影响国际政治的一件大事。1969年3月爆发的「珍宝岛事件」,代表双方已从「文斗」升高到「武斗」。「反苏」不仅成为中美开展关系正常化的一个动力,并且形成冷战时期的中美苏战略三角关系。
俄罗斯独立后承继了前苏联的国际角色,但未能享有她过去的超强地位。俄罗斯前总统叶尔钦采取亲西方的对外政策,另一方面也致力改善与中共的关系。在他任内,中俄关系连续上了3个台阶:即从1992年的宣布互视对方为「友好国家」,进展到1994年决定发展「面向21世纪的建设性伙伴关系」;1996年4月,双方更宣布把两国关系升高到「平等信任的、面向21世纪的战略协作伙伴关系」。
2000年3月,普丁入主克里姆林宫,上任时也采亲西方立埸,不仅和美国小布希总统建立了私人友谊,连川普,普丁也能和他「和平共处」。但美国和西方对俄国的援助口惠而实不至,加上受到北约东扩的影响,让普丁甚表不满。
与此同时,普丁则强化与中共的关系。2001年7月,普丁与时任中共国家主席的江泽民,签订了《中俄睦邻合作友好条约》,使两国的协作关系得到长远发展的法律基础。习近平2019年6月对俄进行国事访问,与普丁发表联合声明,把双方的关系再提升为「新时代中俄全面战略协作伙伴关系」。对于这项新的关系定位,中共官媒强调是基于「安全战略的要求」。
2014年3月莫斯科出兵乌克兰,以及随后并吞克里米亚的举动,导致西方盟国对俄罗斯的一连串制裁。普丁向中共求助,双方领导人于2014年5月20日在上海发表联合声明。中共提供俄罗斯资金,以换取中国大陆所需的石油和天然气。2018年中俄双边贸易首次超过1000亿美元,2020年达1077亿美元。
中俄一直维持制度化的高层互动管道,双方2005年建立的战略安全磋商机制至今已进行了16轮的磋商。俄罗斯地缘政治学者杜金(Aleksandr Dugin)即主张,俄罗斯要在战略和资源上支援中共;而中共则要在经济上帮助俄罗斯,目的是共同对抗来自西方的制裁和压力。
外界最关切的是中俄军事合作问题,除双方定期举行的联合军演外,据说俄罗斯正在协助中共建立飞弹攻击预警系统。普丁表示,这将大大提升中共的防御能力。
中共外长王毅2021年初曾表示,中俄战略合作「没有止境,没有禁区,没有上限。」普丁认为双方的互信达到前所未有的水平。中俄都强调双方的战略合作「不针对任何第三方、不会形成军事同盟」,但普丁在2020年10月22日演讲时却表示:「俄中目前没有建立军事联盟,但不排除这种可能性。」
中俄是否结盟要看美国的态度。拜登曾说,现在面对的是「21世纪民主政体与专制政体之间的斗争。」中俄都属专制政体,都应是拜登斗争的对象。只是中共现已取代俄罗斯,成为拜登眼里的主要战略竞争对手。
没有人期待这次「拜普会」会产生具体成果,拜登的目标或许只是「寻求恢复美俄关系的可预测性和稳定性。」换言之,拜登将避免双方关系恶化,防止俄罗斯进一步倒向中共。对拜登而言,与中俄「双线作战」是美国最大的梦魇。
(作者为淡江大学中国大陆研究所荣誉教授)