中时社论》摆脱敌意螺旋 两岸还有解

中国时报社论

520就职演说赖清德总统讲得很硬，此后北京军演、文攻、贸易反制不遑多让，两岸硬碰硬，似乎看不到回旋余地。但事实上，双方都有自我节制的迹象，如中共军演未试射飞弹、未进入我领海，大陆取消ECFA早收清单免税项目并不算多，以及赖政府上任后两岸言行趋于低调、松绑6月前规画的赴陆团可执行等。

维持交流 和统路线不变

新政府甫上任，两岸情势加速下坠，这个情境虽然很多人都做好心理准备，但敌意螺旋席卷速度之快，还是多少令人措手不及。毕竟，蔡政府8年，尽管两岸多次经历矛盾、对抗，屡屡陷入敌意螺旋，但忍耐一段时间总能挨过去，等待下一次缓和的契机，无奈此后每次都落空，直至此次赖清德520演说，彻底打破幻想。

先看两岸观光议题。平心而论，目前民进党政府并没有禁止民众自愿赴陆，台湾民众赴陆自由行不存在任何障碍。同时，第三地陆客来台也属于政府「操之在己」的政策，去年9月开放后，虽然数量不多，但迄今没有出现争议事件，说明陆客来台安全无虞。可见，若单纯比较规模，在大陆团客、自由行尚未恢复的情形下，当下每日赴大陆观光交流的台湾民众必定大幅高于第三地来台的陆客。

顺着赖清德「对等」开放的逻辑，民进党政府本来就没有解除「禁团令」的动机，反而会要求大陆先开放团客。在民进党看来，以目前台海情势，一旦我方解除「禁团令」，又换不来北京开放陆客，这样一来两岸观光更加不对等，对台湾恐不利，所以宁愿「等」北京主动恢复大陆旅行团来台观光。

讽刺的是，若民进党政府执著于观光「对等」，那么在面对大陆逐步取消ECFA早收清单零关税的动作时，只能自认理亏了。毕竟在两岸经贸关系中，大陆向台湾开放多，台湾向大陆开放少，民进党政府既然对2000多项大陆产品限制令坚持不撤，如今北京认真起来要「对等」，不光是500多项ECFA早收清单存在「清零」风险，更大的贸易反制措施可能还在后头。

观光要对等，经贸不要对等，此乃民进党在两岸议题上的双标，为反而反，必然致使两岸情势下探，北京施压力度愈来愈大。民进党高层或许自信认为，北京施压愈大，民进党愈有票、美国和国际就愈挺台，但然后呢？当大陆下定决心不再在乎台湾经济或民意，转而采取「经济穷台、外交锁台、军事围台」的三合一战略，赖政府还能稳住政局吗？

检讨禁令 松绑大陆产品

赖政府并非故意要让两岸关系「一刀两断」，520后行政院、陆委会的一些铺陈，仍然能看出新政府对改善两岸关系「有自己的想法」。比如，行政院长卓荣泰的首份施政报告只提「四个坚持」，未强调「互不隶属。再如，陆委会、海基会近期积极协助一位大陆四川老人来台祭父，用行动阐释两岸血缘和历史连结。

同样地，大陆对赖清德520演说的严厉定性，并不改变和平统一、融合发展的既有路线。很多人忽略了一个细节：选前大陆中止首批零关税项目时，曾放话要检讨农渔、机械、汽车零配件、纺织产品的关税减让，但520后最新中止的134项中，恰好跳过了农渔产品，说明大陆仍重视台湾农渔民利益，不希望两岸政治对抗殃及基层民生。

只要新政府有智慧，仍有机会化解僵局，关键是让两岸出现相向而行的契机，让北京「观其行」，维持两岸交流，避免摊牌。520前大陆曾透过两岸既有机制促请我方恢复两岸海空直航，并以此作为开放陆客自福建来台的必要准备。此函并未施加政治前提，足以看出北京本无意为难我方。新政府与其观望、拖延，不如尽快回函，欢迎陆客自海上航线来台，我方做好配套交通规画。

同理，在贸易争议部分，赖政府至少可延续蔡政府停征大陆制鞋靴产品反倾销税的务实态度，表示愿对大陆产品禁令做认真检讨，希望在检讨期间，大陆不要新增取消零关税待遇产品。若我方在基于整体利益与产业安全前提下，决定松绑多项大陆产品来台，希望陆方可以相应恢复相同数量产品的零关税。

摆脱两岸敌意螺旋，至少目前还有解。做与不做，全在赖清德的一念之间。