中时社论》当心财富分配恶化的灰犀牛

中国时报社论

主计总处日前公布1991年后首次公开的国富统计，2021年最富裕1/5家庭平均拥有资产净值为5133万元新台币，最穷1/5家庭平均则只有77万元，两者差异倍数高达66.9倍，明显较30年前的16.8倍恶化。但除了主计总处以打预防针方式，宣称几个先进国家都比台湾更糟以外，政府相关部门都未对此提出任何对策。若政府持续短视近利，眼中只有选票，却无视财富分配恶化的「灰犀牛」，除了将使社会付出显著代价以外，执政党也将因「新贫阶级」反弹而付出沉痛的政治代价。

中产阶级在消失的警讯

一般观察一国的「所得分配」有两种指标，一是某年度家庭「收入」的分布状况，二是年度家庭的「财产」分布状况。在1990年代以前，房地产和证券资产的影响力较低，专家相对重视年度的家庭收入所得分配。而台湾因1950年前后的「土地改革」成功，农民收入大增，加上各种产业快速且平均发展，就业机会公平，使得所得分配的收入指标在1970年代末期名列全球前5名，成为「成长和公平」兼具的世界典范，不断写入经济学的典籍之中。

然而，1990年代之后，金融证券、不动产等资产的重要性遽增，其拥有者的资产增加速度加快，加上产业愈来愈不均衡发展，使得中产阶级快速消失，所得分配恶化。台湾因地小人稠，又因战争风险保留大量农用土地，让土地相关的不动产价值增加较他国更快，大量资金不断涌入不动产，但土地相关税制又谨慎保守，让「涨价多半归私」，致使拥有不动产之家庭和企业资产不断快速累积，乃至于30年间的五分位家庭财产差异倍数竟由17倍成长为惊人的67倍。

主计总处说，2021年底衡量家庭财富分配不均程度的「吉尼系数」为0.606，低于澳洲、英国、日本、法国、德国等先进国家。但主计总处没有说的是，这些先进国家严重的财富不均指数，是由百年以上的发展而来，其民众不见得会感受到明显的恶化；但台湾却是在短短30多年来急速恶化而成，对民众造成的痛苦绝对是刻骨铭心的；更可能因未能适时拥入不动产或证券而痛恨社会不公造成心理不平衡，对社会形成的风险显然会高于先进国家。

相对剥夺感上升的风险

尤有甚者，这些先进国家虽然「财富」不均度高于台湾，但在家庭「收入」的不均度（吉尼系数），除澳洲（34.3）和台湾类似（34.2），其他各国的最新数据（2020年左右）都优于台湾（日本32.9、英国32.6、德国31.7、法国31.7），而且一般先进国家几乎都在优化之中，台湾却是在持续恶化；过几年后再看，台湾的数据可能更糟。此外，这些先进国家的「所得重分配」政策都强过台湾许多，包括政府课征的所得税和加值税都超高，提供给低收入户的各种补贴也都强过台湾，台湾中低收入者正在快速上升的「相对剥夺感」，是主计总处一句话就能漠视的吗？

何况1991年时，台湾家庭财富不均的吉尼系数为0.47，仍低于国际间认定「高度风险」的0.5；目前的0.61，在全球排名是极为逊色的117名，而且已远高于「高度风险」，难怪大量年轻人或直接在台湾搞诈骗，或是到东南亚冒险参加诈骗集团，或直接躺平当「月光族」或「啃老族」，政府能装聋作哑让主计总处用一句话交差了事？特别是，最低收入的1/5家庭，财产净值只有77万元，「无恒产者无恒心」，政府难道不担心这数百万户的高风险家庭会酿生什么社会问题？

不要以为所得或财富分配恶化不像缺电一样会随时产生停电危机，所以可以慢慢拖着，不必迅速提出有效方案面对。分配不均的「灰犀牛」已在眼前奔撞而来，而且会愈来愈快而猛，有可能在2026年的地方选举和2028年大选产生巨大的政治效应，执政党务必要高度重视，视之为最大危机处理，才可能渡过难关，也才能为台湾经济的稳定发展找出一条生路。